Программный подход

Техническое сотрудничества является неотъемлемой частью программы УВКПЧ. Мероприятия в рамках технического сотрудничества рассматриваются Организацией Объединенных Наций как дополнение к мероприятиям программы в области прав человека по мониторингу и расследованиям, но ни в коей мере не как их замена. Как подчеркивается в различных докладах Генерального секретаря по данному вопросу и в резолюциях Комиссии по правам человека, предоставление консультационных услуг и технической помощи не снимает с государства обязанности отчитываться за ситуацию в области прав человека на его территории и, когда это применимо, не освобождает его от мониторинга посредством различных процедур, созданных Организацией Объединенных Наций. В действительности, деятельность специальных процедур Совета по правам человека часто проводится параллельно с программами, включающими в себя консультационные услуги и техническую помощь.

Хотя время от времени Программа технического сотрудничества предоставляет гранты для поддержания проектов, инициированных неправительственными организациями, государствами и региональными правозащитными организациями, она не является первоочередным источником финансирования проектов, разрабатываемых за рамками УВКПЧ. Скорее она является источником основных рекомендаций и помощи в области прав человека в рамках всесторонней программы и в соответствии с общей программой УВКПЧ и его тематическими стратегиями. Чтобы принять участие в Программе технического сотрудничества ООН в области прав человека, государство должно подать заявку на получение такой помощи в Секретариат, который, в свою очередь, проведет оценку конкретных потребностей страны в области прав человека. Данная оценка обычно проводится отделением УВКПЧ в данной стране, если оно существует, или посредством миссии в этой стране. Оценка данных потребностей дает возможность провести консультации с широким кругом сторон в стране, включая правительственные и неправительственные организации и частных лиц, в отношении сфер, где может требоваться помощь, а также обеспечить связь с существующими программными тематическими приоритетами УВКПЧ для максимальной оптимизации использования имеющихся ресурсов.

С учетом оценки данных потребностей разрабатывается программа помощи для всестороннего и координированного удовлетворения выявленных потребностей. После периодической оценки страновых программ во время их осуществления обычно проводится оценка по итогам реализации для измерения результатов оказанной помощи и для составления планов последующей работы.

УВКПЧ напрямую осуществляет все программы, для которых у него имеется уникальная или специфическая компетенция благодаря экспертному опыту его сотрудников, и служит координационным центром для других программных элементов, связанных с потребностями соответствующей страны в области прав человека. Такой всесторонний подход был впервые описан в докладе Генерального секретаря 1993 года о консультационных услугах в области прав человека и получил дальнейшее развитие в его докладе 1994 года и последующих докладах.