Роль Организации Объединённых Наций в защите и расширении пространства для деятельности гражданского общества

Органы ООН уже давно сотрудничают с гражданским обществом на глобальном, региональном и национальном уровнях в целях осуществления различных программ и проектов, например, для оказания жизненно необходимых услуг, содействия посреднической деятельности и постконфликтным мероприятиям, мониторинга политических и социальных изменений.

ООН также стремится расширять пространство для деятельности гражданского общества и защищать его множеством различных способов, например, посредством программ в области верховенства права, наращивания потенциала, информационно-просветительской деятельности в поддержку открытого пространства, в том числе посредством работы правозащитных органов и механизмов ООН. Однако ООН может сделать больше и поэтому приняло решение расширить свою работу по содействию гражданскому обществу.

Инициатива ООН по расширению содействия гражданскому обществу

УВКПЧ и "ООН-Женщины" возглавили инициативу ООН, направленную на разработку общесистемных руководящих документов и стратегий для более активного содействия расширению роли гражданского общества и пространства для его деятельности и их защите. Данные усилия были сосредоточены на трех пунктах:

• Расширение пространства для деятельности гражданского общества: рекомендации в отношении безопасного участия различных групп гражданского общества в процессах принятия решений, в том числе в протестах, и активное поощрение такого участия; использование возможностей, чтобы расширить пространство для деятельности гражданского общества и систематически обращать внимание на положительный вклад гражданского общества.

• Обеспечение участия гражданского общества: укрепление взаимодействия гражданского общества с ООН и укрепление политики и практики, связанных с участием гражданского общества / с сотрудничеством с гражданским обществом на основе примеров положительной практики всей системы ООН.

• Защита субъектов гражданского общества: координация и укрепление мер ООН в целях эффективной защиты субъектов гражданского общества, включая защиту от репрессий за сотрудничество с ООН, и выявление примеров передовой практики и распространение информации о них в рамках системы ООН.

Ключевая часть данной инициативы: глобальная онлайн-консультация

В рамках данной инициативы в январе 2020 года УВКПЧ и "ООН-Женщины" совместно организовали глобальную онлайн-консультацию с гражданским обществом. Представители гражданского общества попросили ООН о следующем:

• Подавать пример в вопросах, связанных с гражданским обществом, в рамках своего взаимодействия с государствами-членами, также обращая внимание на положительный вклад гражданского общества как активного инициатора изменений.

• Избегать символического и бюрократического взаимодействия с гражданским обществом и уделять приоритетное внимание наиболее маргинализированным, изолированным и подвергающимся дискриминации группам в соответствии с принципом Повестки дня на период до 2030 года "никого не забыть".

• Общаться с гражданским обществом с помощью прямых каналов, включая безопасные интерактивные форумы и места встреч в интернете для более широкого участия и разнообразия. Создать каналы обратной связи, с помощью которых гражданское общество сможет выражать свои взгляды о том, как ООН выполняет свои обещания.

• Публично, прямо и своевременно осуждать физические и виртуальные нападения, угрозы, акты запугивания и репрессии в отношении субъектов гражданского общества, в том числе обеспечивая более полное понимание конкретных потребностей в защите наиболее изолированных и подвергающихся дискриминации групп.

• Призывать государства к более полному соблюдению своих международных обязательств в области прав человека с особым вниманием к правам человека на доступ к информации, на свободу выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций и на участие в национальных процессах принятия решений онлайн и оффлайн.

Ознакомьтесь с краткой информацией об обсуждениях и консультациях на сайте Global Dev Hub.

Гражданское общество и призыв Генерального секретаря ООН к действиям в интересах прав человека

24 февраля 2020 года по случаю 75-й годовщины Организации Объединенных Наций Генеральный секретарь запустил инициативу под названием "Высокое стремление: Призыв к действиям в интересах прав человека".

Призыв подчеркивает, что общество будет более сильным и устойчивым, когда женщины и мужчины смогут играть значимую роль в политической, экономической и социальной жизни, внося вклад в формирование политики, затрагивающей их жизнь, в том числе посредством доступа к информации, участия в диалоге, выражения несогласия и объединения с другими людьми для выражения своего мнения.

Однако слишком во многих странах открытое пространство для участия оказывается под угрозой из-за репрессивных законов и возросших ограничений в работе журналистов и правозащитников, особенно женщин. Новые технологии помогают сетям гражданского общества расти, но они также дали властям основания для контроля над перемещением представителей гражданского общества и для ограничения свободы СМИ часто под предлогом обеспечения безопасности. Сокращение пространства для деятельности гражданского общества часто является предпосылкой для общего ухудшения ситуации с правами человека.

Призыв к действию посвящен нескольким направлениям работы, которая поможет расширить пространство для деятельности гражданского общества:

• По случаю 75-й годовщины Организации Объединенных Наций и на основе позитивного участия гражданского общества в переговорах по климату и Целям в области устойчивого развития инициировать диалог по вопросу о более систематическом участии гражданского общества в работе органов и ведомств Организации Объединенных Наций с особым вниманием к организациям, работающим с правами женщин и с молодежью.

• Разработать общесистемную стратегию по вопросам гражданского общества и методические рекомендации для руководителей ООН на местах наряду с механизмами для (i) позитивного взаимодействия с собеседниками в целях расширения роли и защиты пространства для деятельности гражданского общества; (ii) реагирования на неправомерные ограничения пространства для деятельности гражданского общества; и (iii) защиты такого пространства с тем, чтобы различные заинтересованные стороны могли выражать свое мнение.

• Пересмотреть и укрепить средства Организации Объединенных Наций, которые призваны расширять права и возможности гражданского общества, защищать пространство для его деятельности и поощрять участие всех групп в демократических процессах.

• Обеспечить, чтобы координаторы-резиденты, страновые группы ООН и руководители миротворческих операций ООН налаживали сотрудничество с организациями гражданского общества в целях создания благоприятных условий для деятельности гражданского общества, включая женские организации и защитников прав женщин.

• Повысить поддержку ООН на местах в целях поощрения законов и политики, которые защищают право на равное участие и пространство для деятельности гражданского общества, включая свободные и независимые СМИ, – основу открытого, демократического общества, которая крайне важна в то время, когда граждане требуют подотчетности.

• Регулярно консультироваться с различными организациями, борющимися за права женщин, чтобы обсуждать тенденции, трудности и возможные решения на местах, в том числе в контексте осуществления Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

• В контексте учета мнения гражданского общества в работе органов и ведомств ООН создать пространство для участия молодежи с целью дать ей возможность влиять на решения, затрагивающее ее будущее, в том числе в вопросах изменения климата, но не ограничиваясь ими.

• Взаимодействовать с государствами-членами и поддерживать их в вопросах разработки политики и законодательства, которые поощряют [...] позитивные законы, [...] добивающиеся равной представленности и равного участия женщин во всех сферах жизни.

• Повысить поддержку государств-членов на местах со стороны Организации Объединенных Наций в целях разработки механизмов охраны правозащитников и защитников окружающей среды, в особенности молодежи, женщин и девочек.

• Поддержать государства-члены с тем, чтобы правозащитные принципы учитывались при осуществлении Повестки дня на период до 2030 года, в том числе в расширении прав и возможностей населения и в создании возможностей для участия гражданского общества.

• Обеспечить, чтобы анализ конфликта и последующая политика и оперативное реагирование [...] делали приоритетным полноценное и значимое участие женщин во всех сферах предупреждения и разрешения конфликта, в том числе в официальных мирных процессах.

• Поощрять применение правозащитных рамок в цифровой среде.

• Разработать программу защиты для системы Организации Объединенных Наций на основе общего понимания первостепенной роли защиты в наших действиях. Обеспечить в рамках такой программы надлежащий подход к защите женщин-правозащитников.