Общая информация

В своей резолюции 43/23 Совет по правам человека попросил Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) подготовить к своей 46-й сессии тематическое исследование о занятиях спортом в соответствии со статьей 30 Конвенции о правах инвалидов (КПИ).

Краткое содержание

Доклад включает в себя рекреационные и досуговые мероприятия наряду с более узко определенными спортивными мероприятиями. Все они предусмотрены пунктом 5 статьи 30 Конвенции о правах инвалидов. В ходе переговоров по Конвенции государства-члены рассмотрели вопрос о том, чтобы эта статья охватывала физическую активность. На международном уровне термин «спорт» используется в качестве общего термина, охватывающего спорт для всех, физические игры, отдых, танцы, организованные, повседневные, состязательные, традиционные и исконные виды спорта и игры в их различных формах (смотрите Казанский план действий, принятый ЮНЕСКО). Таким образом доклад содержит обзор обязательства, предусмотренного пунктом 5 статьи 30 Конвенции о правах инвалидов, наделять людей с инвалидностью возможностью участвовать наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях, в том числе в общепрофильных спортивных мероприятиях и в спортивных мероприятиях, организованных специально для людей с инвалидностью, с доступом к рекреационным, досуговым и туристическим объектам и к образованию. В нём содержатся руководящие положения для применения правозащитного подхода к разработке инклюзивной и рассчитанной на людей с инвалидностью физической активности и спортивных мероприятий, а также рекомендации, призванные помочь государствам в выполнении их обязательств, предусмотренных международным правом прав человека, и рассматриваются как условия и секторы, находящиеся под непосредственным контролем государства, так и регулирование и мониторинг деятельности частного сектора в сфере физической активности и спортивных мероприятий с участием людей с инвалидностью.

Люди с инвалидностью сталкиваются с целым рядом барьеров, препятствующих физической активности и занятию спортом, включая недоступную физическую среду, отношенческие барьеры, отсутствие оборудования или его несоответствие, отсутствие поддержки, отсутствие специальных знаний по вопросам инвалидности, отсутствие доступной информации и дополнительные расходы. Кроме того, для продвижения инклюзивных или предназначенных для людей с инвалидностью видов спорта, отдыха и досуга выделяется намного меньше ресурсов. В результате, в жизни людей с инвалидностью часто отсутствует физическая активность и они имеют более низкие показатели состояния здоровья.

Уже много лет роли спорта в поощрении социальной интеграции и прав человека всех членов общества, включая людей с инвалидностью, уделяется повышенное внимание. Пункт 5 статьи 30 Конвенции признаёт право людей с инвалидностью участвовать наравне с другими в проведении досуга и отдыха и в спортивных мероприятиях и призывает государства обеспечить это участие, в том числе посредством защиты от дискриминации и ликвидации структурного неравенства в доступе и финансировании, уделяя особое внимание вовлеченности детей, женщин и девочек с инвалидностью.

Пункт 5 статьи 30 Конвенции относится к общепрофильным и специально предназначенным для людей с инвалидностью спортивным мероприятиям, включая спортивные соревнования, физическую активность в сфере образования, отдых и досуг. Люди с инвалидностью имеют права как участники физической активности и спортивных мероприятий, так и в качестве зрителей, потребителей или организаторов таких мероприятий. В более широком смысле государства обязаны привлекать людей с инвалидностью и представляющие их организации к участию в принятии решений, касающихся физической активности и занятия спортом.

Чтобы выполнить обязательства в соответствии со статьей 30 (5), государствам следует принять ряд мер, включая следующее: пересмотр законодательства и регулирующих положений с целью обеспечения равного доступа и признания прав людей с инвалидностью на физическую активность; выделение надлежащего и справедливо распределяемого финансирования для инклюзивных и рассчитанных на людей с инвалидностью спортивных мероприятий, включая обеспечение равных возможностей для спортсменов с инвалидностью, инвестирование в доступную инфраструктуру, вспомогательные технологии и повышение осведомленности; стимулирование сотрудничества между спортсменами с инвалидностью и спортивным сообществом в целом с особым вниманием к вопросам прав человека и спорта и поощрением технического сотрудничества и обменом практикой посредством международного сотрудничества.

Хотя во всем мире наблюдается прогресс в обеспечении участия людей с инвалидностью в сфере спорта и физической активности, необходимо усилить механизмы правоприменения и подотчетности, чтобы отслеживать распределение ресурсов и прогресс. Кроме того, государства обязаны регулировать деятельность частных субъектов в целях предотвращения дискриминации по признаку инвалидности и обеспечения доступа к физической активности и занятию спортом. Государствам следует работать с частным сектором над развитием инклюзивных практик.