Европейская конференция высокого уровня «Защита от расовой дискриминации и связанной с ней нетерпимости»(организована председателем ЕС Португалией, 2021 г.)

English

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

20 апреля 2021 года

Министр Сантуш Силва,

Вице-президент Схинас,

Уважаемые участники,

Коллеги, друзья,

Я рада присоединиться к вам на этой конференции.

В прошлом году мы отмечали важную глобальную веху в борьбе с расизмом, расовой дискриминацией, ксенофобией и связанной с ними нетерпимостью.

Мы стали свидетелями подъема движений против расизма и в защиту прав человека в странах Европы и всего мира. Среди их участников было много молодых людей, не побоявшихся выйти на улицу с требованием расовой справедливости, равенства, равноправия и обеспечения прав человека для всех.

После десятилетий борьбы их голоса были услышаны.

Меня воодушевляет тот факт, что по всему миру на разных уровнях предприняты шаги по борьбе с системной расовой дискриминацией и связанной с ней нетерпимостью.

За последнее время Европейский Союз принял важные меры в этой области.

Среди них – План действий ЕС по борьбе с расизмом на 2020-2025 гг., который предусматривает принятие всеми государствами-членами национальных планов действий по борьбе с расизмом к следующему году, а также декларации об интеграции борьбы с антисемитизмом в разные области политики и в органах власти различных уровней.

Я также приветствую принятие Стратегических рамок ЕС по вопросу народа рома, направленных на борьбу с дискриминацией народа рома и продвижение принципов установления истины и примирения, а также соответствующей рекомендации* Совета ЕС, принятой в начале марта.

Я также высоко оцениваю первое празднование Международного дня борьбы за отмену рабства в декабре 2020 года и продолжение дискуссии о наследии колониализма и работорговли, в частности о признании прошлого, улучшении настоящего и построении будущего.

Я призываю вас продолжать эту важнейшую работу по устранению глубинных причин расовой дискриминации и связанной с ней нетерпимости совместно с пострадавшими сообществами и гражданским обществом.

Коллеги,

Убийство Джорджа Флойда отражает расовое неравенство, с которым сталкиваются лица африканского происхождения во многих странах мира. В июне 2021 года я представлю доклад о системном расизме и незаконном применении силы со стороны правоохранительных органов, подготовленный по запросу Совета по правам человека.

В докладе будет изложена повестка дня в области расовой справедливости, которая, я надеюсь, поможет государствам искоренить системный расизм; положить конец безнаказанности за полицейское насилие; пересмотреть работу полиции и реформировать систему уголовного правосудия; преодолеть наследие прошлого на основе мер по обеспечению восстановительного правосудия.

На протяжении многих лет серьезное беспокойство вызывает ситуация с правами человека народа рома в разных странах мира. Веками рома сталкивались с дискриминацией, социальной изоляцией и маргинализацией во всех сферах жизни. Усиление ненавистнической риторики и обвинений в адрес рома в контексте пандемии COVID-19 вызывает особое беспокойство. Мое Управление выпустило руководство в связи с ростом сообщений о случаях насилия в отношении различных меньшинств, в дополнение к негативным и дискриминационным последствиям пандемии COVID-19, с которыми они столкнулись.

Суть всех рекомендаций состоит в том, что меры государств по реагированию и восстановлению должны быть основаны прежде всего на правах человека.

За сегодняшними проявлениями антицыганских настроений, как и в случае других форм ненависти и дискриминации, стоит неспособность признать и преодолеть наследие прошлого, что является ключевым условием для подлинной интеграции, примирения и социальной сплоченности.

В этом году мы отмечаем 50-ю годовщину Международного дня рома. Мое управление привержено сотрудничеству с гражданским обществом рома и другими партнерами для усиления защиты их прав человека. Мы продолжим выступать против антицыганских настроений и поддерживать усилия по обеспечению подлинной интеграции представителей народа рома по всему миру.

Еще одной угрозой для любого общества является антисемитизм. По данным последнего исследования* Агентства Европейского союза по основным правам, 9 из 10 (89 %) респондентов отмечают усиление антисемитизма в стране, а более 8 из 10 (85 %) респондентов считают антисемитизм серьезной проблемой.

В прошлом году в Европе действительно произошло усиление антисемитизма и исламофобии.

Международное право предусматривает судебную защиту от подстрекательства к ненависти и насилию. Рост числа нападений на евреев, мусульман и другие группы на расовой или религиозной почве вызывает серьезное беспокойство.

Двадцать лет назад на Всемирной конференции по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости в Дурбане были с глубоким сожалением признаны невыразимые страдания, причиненные миллионам мужчин, женщин и детей, ставших жертвами рабства, работорговли, апартеида и геноцида. Кроме того, участники конференции согласились с необходимостью обеспечить справедливость и преодолеть наследие этих преступлений против человечности, в том числе проявлений расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

Я присоединяюсь к Специальному докладчику по современным формам расизма, Рабочей группе экспертов ООН по лицам африканского происхождения и другим механизмам, созданным для выполнения решений конференции в Дурбане, которые призывают обеспечить восстановительное правосудие. Для этого нам нужно компенсировать столетия насилия и дискриминации, в том числе с помощью официальных извинений, процессов установления истины и репараций в различных формах.

Значимые извинения потребуют подлинного признания ответственности за противоправные действия государства. Важно обеспечить, чтобы процесс расследования исторических преступлений начинался с комплексных и инклюзивных консультаций с теми, кому был нанесен ущерб.

Промежуточный обзор Международного десятилетия лиц африканского происхождения этого года дает возможность государствам подтвердить свою приверженность действиям, направленным на искоренение основных причин расизма и его проявлений сегодня.

Международное десятилетие лиц африканского происхождения является важной платформой для решений структурных проблем, касающихся доступа к правосудию, расового профилирования и признания вклада лиц африканского происхождения, а также глубоко укоренившихся социально-экономических проблем, с которыми они сталкиваются.

Мы должны завершить переговоры по учреждению Постоянного форума по проблеме лиц африканского происхождения и подготовить декларацию Организации Объединенных Наций о поощрении и полном соблюдении прав лиц африканского происхождения при тесном сотрудничестве с ними.

Как координатор Международного десятилетия лиц африканского происхождения я приветствую шаги коллег, направленные на учреждение Постоянного форума в этом году.

Мы должны использовать этот момент для того, чтобы преодолеть историческую несправедливость и безнаказанность за расовую дискриминацию и связанную с ней нетерпимость.

Для этого мы должны соблюдать международные нормы и стандарты в области прав человека.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Дурбанская декларация и Программа действий являются принятыми на международном уровне обязательствами, направленными на запрет расовой дискриминации во всех сферах жизни. Они обязывают государства принять целенаправленные законодательные, политические и практические меры для обеспечения полного и равного осуществления прав тех, кто столкнулся с дискриминацией в прошлом или в настоящем.

Декларация определяет действия, которые должны предпринять государства совместно с парламентами, национальными учреждениями, гражданским обществом и другими партнерами. Кроме того, в ней предусмотрены стратегии по укреплению международного сотрудничества с участием ООН и других международных механизмов.

Как вы знаете, пандемия COVID-19 обнажила и существенно усугубила расовую дискриминацию и неравенство.

Мы должны обеспечить восстановление по принципу «лучше, чем было».

Первый шаг на этом пути – использование подхода к восстановлению, основанного на правах человека.

Кроме того, потребуются согласованные усилия для восстановления доверия к институтам управления, а также подтверждение приверженности к искоренению расизма и расовой дискриминации, поощрению конструктивного участия и подотчетности, защите основных свобод.

Мы должны преодолеть разрыв между законом и политикой, принять конкретные меры для выполнения этих обещаний с помощью необходимых ресурсов и добиться реальных изменений.

Необходимо использовать дезагрегированные данные при разработке политики и программ, чтобы не оставить никого позади.

Ситуация требует принятия срочных мер.

Мое Управление готово оказать поддержку во всех усилиях по устранению основных причин расовой дискриминации и связанной с ней нетерпимости для того, чтобы добиться реальных результатов на пути к равенству и правам человека для каждого.