Серия мероприятий «Диалоги с руководителями» Центра всеобщего образования Брукингского института и Всемирного банка Образование во время пандемии COVID-19

English

Заявление Мишель Бачелет,
Верховного комиссара ООН по правам человека
21 сентября 2020 г.

Приветствую вас. Я рада присоединиться к вам в рамках этой своевременной и важнейшей дискуссии. Качественное образование, получающее достаточное финансирование и доступное для всех, является ключом к устойчивому развитию и осуществлению всех прав человека.

Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш часто рассказывает о своем опыте работы учителем в бедных районах Лиссабона в Португалии. Он лично был свидетелем того, какой преобразующей силой обладает образование в искоренении нищеты и в передаче умений, которые оказались жизненно важными для отдельных людей, их семей, местных сообществ и общества в целом.

Как отметил г-н Гутерриш, «инвестиции в образование являются самым эффективным способом подстегнуть экономическое развитие, улучшить навыки и возможности молодых женщин и мужчин, ускорить прогресс достижения всех 17 целей в области устойчивого развития, а также предупредить конфликт и сохранить мир».

За последние десять лет был достигнут значительный прогресс в повсеместном осуществлении права на образование, в частности, для девочек, и число учеников, зачисленных в школы, выросло на всех уровнях. В 2019 году ЮНИСЕФ сообщил о том, что более 90% всех детей младшего школьного возраста* были зачислены в школу. К сожалению, этот прогресс оказался несовершенным. Уровень зачислений в школу сильно различался по регионам; рост количества зачислений замедлился; и не каждая школа предоставляла качественное образование: в 2019 году 617 миллионов молодых людей во всем мире не владели основными навыками счёта и грамотности*. Однако по-прежнему было много ценных, с трудом достигнутых результатов.

Затем началась пандемия COVID-19, крупнейший сбой в системах образования в современной истории. Пандемия повлияла почти на 1,6 миллиардов учащихся во всем мире*. Учебные заведения были закрыты в 160 странах, что имело последствия для 94% всех учащихся мира*. Сотни миллионов учащихся отправились домой, где они пытались заниматься в рамках дистанционных систем обучения, часто без надлежащего доступа к цифровым средствам.

Такая ситуация может быть началом образовательной, экономической и социальной катастрофы. В прошлом месяце ЮНИСЕФ сообщил, что, по крайней мере, 463 миллиона* – более 30% – школьников во всем мире не имеют доступа к цифровому обучению и трансляциям.  

К примеру, в странах Африки к югу от Сахары лишь 64% учителей начальной школы и 50% учителей средней школы имеют минимальную профессиональную подготовку, и чаще всего их обучение не предусматривает овладения базовыми навыками компьютерной грамотности. Даже в развитых странах, где в основном имеется достаточная инфраструктура и коммуникации, многие преподаватели не имеют базовых навыков компьютерной грамотности, что является сомнительной основой для обеспечения качественного дистанционного обучения.

Будет крайне важно устранить цифровой разрыв и пробелы в коммуникационных возможностях, которые стали очевидны в результате нынешнего кризиса. И насущная работа по решению этих и других проблем является ключевым аргументом в пользу увеличения или, по крайней мере, закрепления бюджета, выделяемого на образование.

Ведь какие последствия мы видим, когда ребенок перестает ходить в школу? В ООН мы ежедневно получаем сообщения о повышенном риске нарушений прав детей в связи с пандемией. К ним относится принудительный труд, детские браки и торговля людьми, в том числе с целью сексуальной эксплуатации. Возросло число сообщений о домашнем насилии в отношении детей, последствиях для питания детей, и получено несколько сообщений о росте случаев вербовки в вооруженные группы. 

В журнале Lancet* организации ЮНИСЕФ, ФАО, ВПП и ВОЗ подчеркнули разрушительные последствия пандемии для питания, особенно в странах с низким и средним уровнем доходов. В одном из недавних исследований* говорится, что без своевременных мер распространенность истощения детей во всем мире может возрасти почти на 15%. Это будет означать, что еще 6,7 миллионов детей в возрасте до пяти лет будут страдать от истощения.

Повсюду, от Афганистана до Аляски, дети не только проводят меньше времени в школе, но также часто лишены внимания и индивидуального подхода в рамках обучения, подвержены высокому риску серьёзных нарушений своих прав и долгосрочным последствиям всех этих тенденций в будущем.

Кроме того, их семьи – в основном, их мамы и старшие сестры – вынуждены взять на себя обязанности по уходу за ними, чтобы они были в безопасности и при деле, в то время как это лишает их самих возможности иметь достойную работу. Международная организация труда предостерегла* о том, что COVID-19 может свести на нет «умеренный прогресс» по достижению гендерного равенства в сфере трудоустройства, достигнутый в последние десятилетия.

Важность защиты права на образование совершенно очевидна. Существует множество экономических и стратегических причин для того, чтобы страны инвестировали в качественное образование, чтобы дети и молодежь могли реализовать свой потенциал, выражать свое мнение для участия в принятии решений и вносить вклад в экономику и жизнь общества. Универсальный доступ к качественному образованию – это лучшая инвестиция для более гармоничного мира и более светлого будущего человечества. Это ключ к тому, чтобы сообщества и отдельные люди могли выбраться из нищеты и участвовать в устойчивом и мирном развитии.

Мы не можем позволить COVID-19 стать переломным моментом, когда наши хоть и несовершенные, но ценные достижения исчезнут.

Да, даже еще до начала пандемии финансирование образования уже представляло серьёзные трудности. В начале 2020 года, по оценкам, нехватка средств для достижения Цели 4 в области устойчивого развития – обеспечить качественное образование – в странах с низким уровнем дохода и с уровнем дохода ниже среднего составила 148 миллиардов долларов США в год*.Спад, вызванный COVID-19, может привести к еще большим трудностям.

Чтобы защитить образование и будущее наших детей и общества, правительствам потребуется принять непростые решения в отношении своего бюджета. Я не могу сказать, что это будет легко. Но мы должны выдвинуть убедительные доводы в пользу того, что это необходимо, и нам нужно помочь гражданскому обществу привлечь внимание к этим правительственным решениям и сделать их политически значимыми. Меры, обеспечивающие непрерывность обучения и его доступность для всех, например, гибкие механизмы обучения; дистанционное обучение за счет ограниченного использования или без использования технологий; и талоны на питание, должны считаться основной частью национальных наборов мер по борьбе с COVID-19 наряду с инициативами по усилению здравоохранения, социальной защиты, коммерческих предприятий и сферы трудоустройства.

Я хотела бы высказать ещё одну мысль. Государства должны нести ответственность за поддержание права на образование. Но им также нужна поддержка.

Мы не можем допустить, чтобы период после пандемии был отмечен ростом национализма. Когда страны решают все делать самостоятельно, будь то с точки зрения вакцинации или человеческого развития, они не помогают положить конец кризису. Они способствуют его сохранению.

Если COVID-19 научил нас хоть чему-то, то это огромной ценности мер, поддерживающих права человека повсеместно.

Мы стали свидетелями того, как глубоко укоренившееся неравенство и пробелы в защите прав человека привели к распространению этого вируса, увеличивая масштабы заражения и значительно быстрее повышая его опасность. Сегодня нам нужны действия по устранению этих пробелов и излечения этих глубоких ран как внутри, так и между обществами.

Бедность наносит вред не только бедным, но и состоятельным людям. Страдания и несправедливость некачественного обучения вредит не только детям, которые сидят на расшатанных скамейках. Они вредят всем нам.

Таким образом, национальные власти определенно должны обеспечивать финансирование образования, укрепляя мобилизацию средств, устраняя их нерациональное использование и по возможности увеличивая расходы в этой сфере.

Однако международное сообщество также должно действовать с целью сохранения финансирования образования во всем мире, укрепляя международное сотрудничество для борьбы с кризисами в сфере задолженности и обеспечивая официальную помощь в целях развития в области образования.

Наращивание устойчивости образовательных систем будет ключом к нашему восстановлению и нашей способности использовать уроки нынешней пандемии, чтобы создать более зеленую, эффективную, устойчивую и инклюзивную экономику в более безопасном и справедливом мире для всех нас. 

Благодарю вас за то, что боретесь за право на образование.