خبير الأمم المتحدة لحقوق الإنسان – تنظيم كأس العالم فرصة لتحسين أوضاع المهاجرين في قطر

جنيف / الدوحة (11 نوفمبر/تشرين الثاني 2013) - حث السيد فرانسو كريبو، مقرر الأمم المتحدة الخاص بحقوق الإنسان للمهاجرين، السلطات القطرية على انتهاز فرصة تنظيم قطر لكأس العالم 2022 والاستفادة منها لتحسين أوضاع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم في الدولة. وتجدر الإشارة إلى أن نسبة الوافدين إلى المواطنين في دولة قطر هي الأعلى على مستوى العالم، حيث تشكل العمالة الوافدة حوالي 88 في المائة من إجمالي عدد السكان، يعمل معظمهم في قطاعات الإنشاءات والخدمات والخدمة المنزلية.

وقال السيد كريبو في ختام زيارته الرسمية الأولى إلى دولة قطر، والتي تهدف إلى تقييم أوضاع حقوق الإنسان للوافدين "آمل أن تستغل دولة قطر مناسبة تنظيم كأس العالم، واعتبارها فرصة لتعزيز الاحترام للعمال الوافدين، وحماية حقوقهم وإنفاذها"

كما دعا حكومة قطر إلى خلق نظرة أكثر إيجابية تجاه العمال الوافدين في المجتمع القطري، مؤكداّ على أن "العمال الوافدون ينخرطون في وظائف وأعمال هامة في البلاد تشكل جزءاً أساسياً من الازدهار الاقتصادي لدولة قطر، ويستحقون معاملة إنسانية قائمة على احترام كرامتهم وحماية حقوقهم شأنهم شأن المواطنين".

وأضاف الخبير "إن الغالبية العظمى من هؤلاء العمال قد قدموا إلى قطر بناء على طلب الحكومة، وحصلوا على تصاريح عمل من أجل سد النقص في الأيدي العاملة، وهذه الحاجة أملتها الطفرة الاقتصادية الهائلة التي تشهدها البلاد، والمشاريع الإنشائية الضخمة، والاعتماد واسع النطاق على العمالة المنزلية".

وفي الوقت الذي ثمّن فيه المقرر الأممي الخاص التطورات الإيجابية في مجال التشريعات في قطر، لا سيما المواد التي أدخلت على قانون الكفالة لعام 2009، والتي تنص على عدم قانونية حجز الكفلاء لجوازات أو وثائق سفر مكفوليهم، إلا أنه أشار إلى الحاجة إلى ضرورة تفعيل هذا القانون بشكل أكبر، حيث يبدو أن هذه الممارسة ما زالت منتشرة على نطاق واسع.

كما نوه السيد كريبو إلى أنه في حين أن قانون العمل لعام 2004 أعطى بعض الحقوق والضمانات المهمة للعمال إلا أنه لم ينص على حدٍ أدنى للأجور، ويحظر حق التنظيم والمفاوضة الجماعية، ولا يشمل العمالة المنزلية.

وقال الخبير "إن كثير من العمال الوافدين الذين التقيت بهم ذكروا بأنهم دفعوا رسوم توظيف في بلدانهم كي يتمكنوا من القدوم إلى قطر". وشدد على أهمية إضفاء الصبغة الرسمية على عملية التوظيف والاستقدام، والمتابعة الدقيقة لدور مكاتب الاستقدام الخاصة، وأردف قائلاً "أهيب بالسلطات القطرية العمل مع الدول المرسلة للعمالة لضمان وصول العمال إلى قطر دون تحملهم أي ديون".

كما حث المقرر الخاص دولة قطر على "مواصلة دارسة نظام الكفالة بشكل أعمق"، حيث اعتبر أن هذا النظام الذي ينظم العلاقة بين أرباب العمل والعمال الوافدين من خلال ربط تصريح العمل برب عمل واحد، ينطوي على إشكاليات كثيرة، ويشكل مصدراً لإساءة معاملة العمال الوافدين، مشدداً في الوقت نفسه على أن "العمال الذين يهربون من سوء معاملة كفلائهم يجب ألّا يتعرضوا للاعتقال والترحيل".

وقال السيد كريبو "إن إلغاء نظام الكفالة في نهاية المطاف، والاستعاضة عنه باعتماد نظام سوق العمل المفتوحة يتيح للعامل الحاصل على تصريح عمل تغيير رب العمل، من شأنه أن يوجد حلولاً لهذه القضايا، ويضمن سهولة تنقل الأيدي العاملة، ويمكّن العمال من العمل في مهن وأعمال تتناسب مع مهاراتهم وخبراتهم".

ولفت الخبير الانتباه بشكل خاص إلى التوقيف الإداري طويل الأمد، الذي يصل في بعض الأحيان إلى سنة واحدة، والذي يُطبق على المهاجرين الذين ينتظرون الترحيل بموجب قانون الكفالة لعام 2009.

وأضاف قائلاً "أهيب بالسلطات المعنية اللجوء بشكل منهجي إلى تدابير غير احتجازية عوضاً عن التوقيف. وما دام أنه ليس هنالك خشية من فرار العمال من الإجراءات القضائية، وما داموا لا يشكلون خطراً على أنفسهم أو على الآخرين، فلا داعي لتوقيفهم، وبالتالي انتهاك حقوقهم".

ونوه السيد كريبو إلى أن أغلب النساء الموقوفات في مركز الإبعاد لجأن إلى "الهروب" بعد تعرضهن للإساءة من أرباب العمل، ولا سيما خادمات المنازل، وأنهن يرغبن بالعودة إلى بلدانهن الأصلية، وأضاف "أنه من غير المحتمل أن يلجأن إلى الهرب مرة أخرى".

وأشار الخبير المستقل إلى أن "إيواء هؤلاء النساء في أماكن إيواء مفتوحة بدلاً من بناء قسم جديد خاص بهن في مركز الإبعاد من شأنه أن يوفر حلاً أفضل وأقل كلفة. وبالمثل، يجب عدم احتجاز الأطفال وتوقيفهم، ووضع النساء من الأمهات مع أطفالهن دائماً في مراكز إيواء".

وأكد المقرر الأممي الخاص على أنه "يوجد في السجن المركزي نساء يقضين حكم السجن لعام واحد لاقترافهن جريمة ’الزنا‘ وإنجابهن أطفال خارج إطار العلاقة الزوجية، حيث تقضي هؤلاء النساء العقوبة برفقة أطفالهن في ظروف تعد خرقاً وانتهاكاً واضحاً لمبدأ مصلحة الطفل الفضلى".

وخلال الزيارة التي استغرقت ثمانية أيام التقى خبير حقوق الإنسان ممثلين من الجهات الحكومية، والبعثات الدبلوماسية، واللجنة الوطنية لحقوق الإنسان، والمؤسسات والجامعات، فضلاً عن لقاءات مع العمال المهاجرين أنفسهم في أماكن إقامتهم ومواقع عملهم، وفي مركز الإبعاد والسجن المركزي، وفي مراكز الإيواء والشوارع العامة.

وسوف يقدم السيد كريبو تقريراً شاملاً عن زيارته إلى مجلس حقوق الإنسان في شهر يونيو/حزيران 2014.

(*) للإطلاع على النص الكامل لبيان ختام المهمة:
الإنجليزية: http://www.ohchr.org/AR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13974&LangID=E
العربية: http://www.ohchr.org/AR/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=13974&LangID=A

انتهى

قام مجلس حقوق الإنسان بتعيين فرانسوا كريبو ( كندا) كمقرر خاص للأمم المتحدة معني بحقوق الإنسان للمهاجرين في يونيو 2011، وذلك لفترة أولية مدتها ثلاث سنوات. وكمقرر خاص، يعمل كريبو بصفته الفردية وبشكل مستقل عن أية حكومة أو منظمة. يعمل السيد كريبو أستاذ في كلية الحقوق بجامعة ماك غيل، في مونتريال، حيث يشغل كرسي أوينهايمرهانز وتمار في القانون الدولي العام. لمزيد من المعلومات الرجاء زيارة الرابط التالي:http://www.ohchr.org/AR/Issues/Migration/SRMigrants/Pages/SRMigrantsIndex.aspx

للإطلاع على الاتفاقية الدولية لحماية حقوق العمال المهاجرين وأفراد أسرهم http://www.ohchr.org/AR/ProfessionalInterest/Pages/CMW.aspx

الصفحة الخاصة بدولة قطر على موقع الأمم المتحدة حقوق الإنسان http://www.ohchr.org/AR/Countries/MENARegion/Pages/QAIndex.aspx

لمزيد من المعلومات و طلب المقابلات الإعلامية, يرجى الاتصال بـ:
كريستل موبتش (+41 79 444 4332 / cmobech@ohchr.org) أو الكتابة إلى migrant@ohchr.org 
وفي الدوحة:   فريد حمدان (+974 55854932 / fhamdan@ohchr.org)

للمعلومات الصحفية بخصوص خبراء الأمم المتحدة لحقوق الإنسان
خافير سيلايا – وحدة الإعلام (+ 41 22 917 9383 / xcelaya@ohchr.org)  

حقوق الإنسان في الأمم المتحدة، اتبعنا على وسائط الإعلام الاجتماعية:
فيسبوك: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
تويتر: http://twitter.com/UNrightswire
غوغل+: gplus.to/unitednationshumanrights   
يوتيوب: http://www.youtube.com/UNOHCHR
ستوريفاي: http://storify.com/UNrightswire

شاهد "عشرون عاماً من حقوق الإنسان – طريق المستقبل": http://youtu.be/yW7s-Q8S14E