联合国人权理事会

研究员把人权带回小岛屿

来自巴巴多斯的小岛屿发展中国家研究员里卡多·凯尔曼（Ricardo Kellman）和来自阿根廷的人权理事会副主席阿尔韦托•佩德罗•达洛托（Alberto Pedro D'Alotto）
© 人权高专办图片

日内瓦，2014年12月15日——俗话说得好，把人权带回家。这是联合国的主要任务之一，也是人权事务高级专员办事处（OHCHR）的工作重点。但这需要来自各国和民间社会的承诺、坚定拥护、奉献、激情、热情和积极参与才能实现。有人认为，社交媒体的出现和互联网连接的增强使这项任务变得更加容易。但是，虽然在意识和社会运动方面有所提高，使人权这一概念深入千家万户仍存在不少障碍。

虽然联合国主要人权机构采取的更为常见的做法是通过其日内瓦总部和世界各地办事处在地方社区锁定目标受众，另一种做法则是让地方受众来到日内瓦。从2006年人权理事会成立以来，各方通过网络直播和视频致辞虚拟参与在万国宫召开的人权理事会届会已成为常态，但多亏由理事会设立、人权高专办管理的一个新信托基金，来自小岛屿发展中国家（SIDS）和最不发达国家（LDCS）的代表目前也能亲自参与理事会会议。

从2014年1月开始运作起，这项信托基金已为七名来自最不发达国家/小岛屿发展中国家的政府官员参与2014年的人权理事会会议提供了旅行和住宿支持。这些官员分别代表埃塞俄比亚、马达加斯加、马尔代夫、塞舌尔、塞拉利昂、苏里南和瓦努阿图参会。信托基金还为两名来自巴巴多斯和图瓦卢的研究员提供了为期三个月的支持。两名研究员里卡多·凯尔曼和埃弗伦·乔盖亚（Efren Jogia）刚好在理事会九月在万国宫召开会议前赶赴日内瓦。

作为一名在巴巴多斯对外事务和外贸部（之前位于华盛顿特区）任职八年、目前担任该部门人权司务员的资深官员，里卡多回忆起他在今年四月首次获知这项研究金方案的情形和激动心情。“躺在我桌上的邀请函简直是一个福音，我当时只是觉得这是了解更多与我工作相关的信息的良机，但并不知道之后会发生什么。” 埃弗伦也讲述了自己类似的激动心情及其从祖国图瓦卢前往瑞士“历时三天的马拉松征程”，他在该国由六人组成的总检察长办公室担任检察官。“在途径富纳富提、苏瓦、南迪、悉尼、沙特阿拉伯和布鲁塞尔后终于到达这里，我当时无疑有点不知所措。”

在抵达日内瓦后，里卡多和埃弗伦参与了一个由人权高专办和联合国训研所于九月初联合组织的介绍方案。里卡多表示这是一次令他“大开眼界的经历”，而埃弗伦则被参与者的数量所震惊。“我在这两天中遇到的人比我在图瓦卢一年遇到的都多。”

在日内瓦期间，里卡多和埃弗伦有机会代表其国家参与了9月9日至26日召开的理事会第二十七届常会和10月27日至11月7日召开的普遍定期审议工作组会议。虽然两人对国际论坛都不陌生，但他们都对会场情况印象深刻。“会议的组织情况令人印象深刻，尤其是人们在阐述不同意见时表现出的极大礼貌和尊重，”里卡多表示：“人权问题在图瓦卢是十分重要的，”埃弗伦补充道：“比如说，气候变化问题在我们国家就与人权问题息息相关，我很高兴得知在日内瓦有这样一个讨论这些重要问题的平台。”

来自图瓦卢的小岛屿发展中国家研究员埃弗伦·乔盖亚和来自阿根廷的人权理事会副主席阿尔韦托•佩德罗•达洛托（Alberto Pedro D'Alotto）
© 人权高专办图片

当享有安全饮用水和卫生设施的人权问题特别报告员于2012年7月访问图瓦卢时，埃弗伦还在上大学，他回忆起这次访问给他带来了多么“深刻的印象”。这使他了解了理事会特别程序系统——联合国人权系统中负责在世界各地应对具体国别状况或专题问题的最大独立专家机构。“报告员的访问的确有助于图瓦卢这样一个小岛国加深了对该问题的重视。”他和里卡多都认为他们在日内瓦的经验使他们更加了解特别程序，尤其是它们涉及的广泛问题。

谈及理事会普遍定期审议这个所有联合国成员国每四年定期接受人权审议的系统，负责跟进各自国家意见的里卡多和埃弗伦都提到了这一过程在达成“真正成果”方面的巨大潜力，但他们警告道，这些建议需要做到现实和可落实。“只有当各国真正理解其他国家的困难和挑战时，同行审议才能最好地发挥作用，”埃弗伦表示。

研究员还表示，非政府组织积极参与日内瓦的会议给他们留下了深刻的印象。“各国接受非政府组织的意见实属明智之举。这也是我们在人权问题上应坚持的方法，”里卡多表示：“虽然我的祖国巴巴多斯面临挑战，通过民间社会传达的人民利益必须继续成为政府的优先事宜。”

在研究金项目的价值方面，里卡多和埃弗伦都认为，仅从遇见拥有不同背景和共同目标的人们而言，他们在日内瓦的经历就为其提供了独特的视角。他们还认为研究金方案是与人权高专办进行持续合作的一个重要部分。“这是将人们聚在一起的有用方法。这种交流能带来巨大的益处，”埃弗伦表示。

“研究金方案为我们面见联合国人权机构的重要人士提供了绝佳的契机，”里卡多补充道：“我们不能低估参与这些活动的重要性… 它（研究金方案）提供了一个将人权方面的学术方法和实用方法结合起来的良机。这在我们国家是绝不可能的。”

完

了解更多有关小岛屿发展中国家/最不发达国家基金的信息请访问下列网址：http://www.ohchr.org/CH/HRBodies/HRC/Pages/SIDS-LDCs.aspx

以2013年7月为探索促进最不发达国家/小岛屿发展中国家参与理事会工作的方法而召开的毛里求斯研讨会的成功为基础，人权高专办正在组织第二次研讨会，该研讨会将于2014年12月9日至11日在摩洛哥拉巴特（毛里求斯II）针对法语区最不发达国家/小岛屿发展中国家举办。按照设想，信托基金将在2015年中继续促进最不发达国家/小岛屿发展中国家的官员参与理事会会议，并最多为六名研究员（三名英语和三名法语）提供三个月的资助。