Права человека и торговля людьми

О торговле людьми и правах человека

Под торговлей людьми обычно понимается процесс, в результате которого отдельные лица попадают в эксплуатацию или удерживаются в этом состоянии с целью получения экономической выгоды. Международные усилия по борьбе с торговлей людьми начались еще в XIX веке. Однако только за последние двадцать лет в данном вопросе были разработаны всеобъемлющие правовые рамки. Принятие в 2000 году Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, стало исторической вехой, ознаменовавшей первое принятое международным сообществом определение "торговли людьми": "осуществляемые в целях эксплуатации вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение людей путем угрозы силой или ее применения или других форм принуждения, похищения, мошенничества, обмана, злоупотребления властью или уязвимостью положения, либо путем подкупа, в виде платежей или выгод, для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Эксплуатация включает, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации, принудительный труд или услуги, рабство или обычаи, сходные с рабством, подневольное состояние или извлечение органов".

Несмотря на существование всеобъемлющих международных правовых рамок, ежегодно миллионы детей, женщин и мужчин продолжают становиться жертвами торговли людьми во всех регионах и в большинстве стран мира. Торговля людьми может осуществляться в рамках одной страны или между странами с различными целями, включая принудительный и эксплуататорский труд на заводах, фермах и в частных хозяйствах, сексуальную эксплуатацию, принудительный брак или извлечение органов. Тайный характер торговли людьми осложняет измерение этого явления. По данным фонда "Walk Free" и глобальным расчетным данным МОТ, в 2016 году 25 миллионов человек стали жертвами принудительного труда и сексуальной эксплуатации по всему миру. Согласно Всемирному докладу 2016 УНП ООН (PDF) об установленных пострадавших, 51% пострадавших являются женщинами, 21% - мужчинами, 20% - девочками и 8% - мальчиками. Среди этих пострадавших 45% стали жертвами торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации, и 38% - в целях принудительного труда. За последние годы торговля людьми также процветала среди населения, живущего в условиях конфликта или бегущего от него.

И хотя наши знания о торговле людьми остаются неполными, широко признано, что определенные факторы делают отдельного человека, социальную группу или общину более уязвимыми для торговли людьми и связанной с ней эксплуатации. Дискриминация в виде отказа в экономических и социальных правах в значительной степени ведет к тому, что определенные лица больше рискуют стать жертвами торговли людьми, чем другие. Дискриминация и нищета являются причиной более ограниченных и менее благоприятных возможностей в жизни, и это может подвести определенных людей к рискованным поступкам и к решениям, которые бы они не сделали, если бы их основные нужды были удовлетворены. Такое отсутствие реального выбора может, в свою очередь, повысить риск стать жертвами торговли людьми для определенных групп, таких как меньшинства, мигранты и женщины и девочки. Помимо экономических лишений и неравенства, гендерная и расовая дискриминация являются важными факторами, которые ограничивают жизненный выбор и делают некоторых людей и общины более уязвимыми для торговли людьми.

Связи между правами человека и торговлей людьми многообразны. Права человека являются универсальными, и поэтому жертвы торговли людьми имеют право на полный спектр прав человека, независимо от их пола, возраста, расы, этнической принадлежности, гражданства, миграционного статуса и других характеристик. Международное право в области прав человека также признает, что определенные группы, такие как женщины и дети, нуждаются в дополнительной или специальной защите. Различные права человека связаны с соответствующими этапами в процессе торговли людьми. Некоторые из них особенно важны в связи с причинами торговли людьми. Именно тогда нарушение прав человека, например, нарушение права на достаточный жизненный уровень, приводит к повышенной уязвимости человека. Другие права относятся непосредственно к процессу торговли людьми. Фактически торговля людьми и связанные с ней практики, такие как рабство, сексуальная эксплуатация, детский труд, принудительный труд, долговая кабала и принудительный брак сами по себе являются нарушениями основных прав человека и запрещены международным правом в области прав человека. В довершение, определенные права человека касаются мер реагирования на торговлю людьми, такие как право на доступ к правосудию, право на эффективные средства правовой защиты и право на справедливое судебное разбирательство.

Хотя связь между правами человека и торговлей людьми достаточно очевидна, это не обязательно означает, что права человека будут занимать центральное место в рамках мер реагирования на торговлю людьми. Правозащитный подход отводит пострадавшему центральное место в любых эффективных и надежных действиях. Он также обращает внимание на истинные причины, которые приводят к торговле людьми, позволяют торговцам оставаться безнаказанными и лишают пострадавших правосудия, такие как модели дискриминации, несправедливое распределение власти, спрос на товары и услуги, получаемые в результате эксплуатации, и причастность государственного сектора. Правозащитный подход также признает, что государства несут ответственность за защиту и поощрение прав всех лиц, относящихся к ним в рамках юрисдикции, включая неграждан, и, таким образом, несут правовое обязательство проводить работу в целях ликвидации торговли людьми и связанной с ней эксплуатации.

Управление ООН по правам человека играет значимую роль в усилиях по поощрению правозащитного подхода в рамках борьбы с торговлей людьми. Управление разработало Рекомендуемые принципы и руководящие положения по вопросу о правах человека и торговле людьми (PDF) и расширенный Комментарий к ним (PDF), которые призваны помочь всем лицам, причастным к усилиям по борьбе с торговлей людьми, полностью интегрировать права человека в их анализ и меры реагирования на торговлю людьми. Данный документ включает в себя 17 рекомендованных принципов, касающихся следующих основных вопросов: (a) примат прав человека: (b) предупреждение торговли людьми; (c) защита и помощь; (d) криминализация, наказание и возмещение. Дополнительно одиннадцать рекомендованных руководящих положений предлагают практические меры для их осуществления.