Что мы делаем, чтобы искоренить торговлю людьми

Управление ООН по правам человека занимается проблемой торговли людьми посредством применения правозащитного подхода. Концепция данного подхода, который проистекает из международных конвенций в области прав человека и других международных правовых рамок в области торговли людьми, изложена в Рекомендуемых принципах и руководящих положениях по вопросу о правах человека и торговле людьми. С 2000 года Управление успешно поощряет применение такого подхода. Его усилия направлены на три основные сферы деятельности: развитие потенциала, исследования и знания и сотрудничество.

Развитие потенциала

Мы помогаем наращивать потенциал государств-членов так, чтобы их законы, политика и административные нормы соответствовали международным стандартам в области защиты прав человека, связанным с торговлей людьми. За последние десять лет Управление помогло странам Центральной Европы, Ближнего Востока и Северной Африки добиться положительных шагов, направленных на включение прав человека в меры по борьбе с торговлей людьми. Мы также повышаем осведомленность и наращиваем возможности в борьбе с торговлей людьми из числа мигрантов. В некоторых странах Африки Управление помогло организовать семинары и тренинги для жандармов и пограничников, в рамках которых изучались международные и региональные договоры по правам человека, касающиеся мигрирующих людей, а также осваивались навыки по защите и выявлению нарушений прав человека. Недавно Управление оказало поддержку органам гражданской авиации и авиакомпаниям в выполнении ими функций по выявлению жертв торговли людьми.

Прошлые и текущие проекты:

• Руководящие принципы ИКАО и УВКПЧ по подготовке членов кабинного экипажа в области выявления торговли людьми и реагирования на нее. Управление ООН по правам человека сотрудничает с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО) в целях разработки руководящих принципов и онлайн-курсов, обучающих членов кабинного экипажа выявлять жертв торговли людьми. Данный проект также включает в себя разработку устного уведомления на борту самолетов с целью повышения осведомленности о проблеме. Руководящие принципы будут представлены в 2018 году во время Форума органов гражданской авиации и авиакомпаний по вопросу о торговле людьми.

• Содействие в укреплении национального потенциала Республики Беларусь по защите прав человека в контексте борьбы с торговлей людьми и связанными с ней преступлениями. С 2013 г. Управление помогает Республике Беларусь наращивать потенциал в борьбе с торговлей людьми в данной стране. Этот проект нацелен на укрепление возможностей страны защищать права человека в контексте отправления уголовного правосудия.

• Проекты укрепления потенциала, включая обучение, для органов обеспечения правопорядка и судебных органов, а также для организаций гражданского общества из нескольких стран, включая Иорданию, Саудовскую Аравию, Ливан, Тунис, Объединенные Арабские Эмираты, Катар, Украину, Камерун, Филиппины и Колумбию среди прочих.

Исследования и знания

Хотя на международном уровне и существуют надежные правовые и политические основы для борьбы с торговлей людьми, по-прежнему есть множество "серых зон" в отношении проблемы торговли людьми и наиболее эффективных средств ее ликвидации. Управление ООН по правам человека привержено дальнейшему содействию исследованиям и накоплению знаний о новых и мало изученных проблемах, таких как торговля людьми в целях изъятия органов, право на средства правовой защиты и современные формы рабства среди прочих проблем.

Прошлые и текущие исследовательские проекты:

• Руководство по правам человека в контексте торговли людьми в целях изъятия органов.   В своей резолюции A/71/L.80 Генеральная Ассамблея поручила УВКПЧ в сотрудничестве с ВОЗ и ЮНОДК разработать международное руководство по здравоохранительным, уголовно-правовым и правозащитным аспектам, связанным с торговлей людьми в целях изъятия органов и торговлей человеческими органами. В этом отношении УВКПЧ провело исследование, направленное на адаптацию Рекомендуемых принципов и руководящих положений по вопросу о правах человека и торговле людьми с учетом специфики торговли людьми в целях изъятия органов. Данное исследование берет за основу работу, проведенную в 2013 году Специальным докладчиком по вопросу о торговле людьми, особенно женщинами и детьми.

• Сборник определений и концепций, связанных с торговлей людьми и современными формами рабства, который изучает связи и общие черты торговли людьми и современных форм рабства и других форм эксплуатации.

• Тематические справки Межучрежденческой координационной группы по борьбе с торговлей людьми (МКТЛ).Как один из участников МКТЛ УВКПЧ возглавляло разработку нескольких тематических справок МКТЛ, в том числе справки "В чем разница между незаконной торговлей людьми и незаконным ввозом мигрантов?" (PDF) и "Обеспечение эффективных средств правовой защиты для жертв торговли людьми" (2016 г.) (PDF).

Сотрудничество

Торговля людьми - это сложная проблема, требующая многостороннего подхода для ее решения. По этой причине Управление ООН по правам человека твердо привержено участию в межучрежденческих процессах ООН и укреплению сотрудничества с различными субъектами.

Взаимодействие с Mежучрежденческой координационной группой по борьбе с торговлей людьми (МКТЛ)

На глобальном уровне Управление является активным участником Mежучрежденческой координационной группой по борьбе с торговлей людьми (МКТЛ), которая является политическим форумом, уполномоченным Генеральной Ассамблеей ООН улучшать координацию среди органов ООН с тем, чтобы способствовать применению всеобъемлющего подхода к предупреждению торговли людьми и борьбе с ней. В данном контексте Управление способствует интеграции правозащитного подхода в совместные политические документы, тематические справки и брифинги для государств-членов, которые разрабатываются МКТЛ.

Управление ООН по правам человека являлось председателем МКТЛ в 2017 году. В этой роли Управление возглавило составление совместных материалов (PDF) для оценки Глобального плана действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми (PDF) и составление Политической декларации, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в сентябре 2017 г. Как председатель МКТЛ Управление также активно вносило вклад в организацию подготовительных многосторонних слушаний, которые прошли в Нью-Йорке в июне 2017 г.

Как член МКТЛ мы работаем над разработкой показателей, связанных с торговлей людьми. В резолюции об улучшении координации усилий по борьбе против торговли людьми (A/RES/XX) Генеральная Ассамблея "просит МКТЛ работать в тесном сотрудничестве с группой ведущих статистиков ООН для сбора и разработки показателей в вопросах торговли людьми, связанных с различными и специфическими условиями и принятыми методами сбора данных". Управление также вносит вклад в исследование связей между торговлей детьми в условиях конфликта и шестью грубыми нарушениями прав детей, затронутых вооруженным конфликтом, включая связь между механизмом наблюдения и отчетности в отношении детей в вооруженных конфликтах и торговлей людьми. Данные меры принимаются в контексте резолюции Совета Безопасности по вопросу о детях в ходе вооруженного конфликта (SCR 2388), в которой всем учреждениям ООН предлагается провести исследования данного вопроса и уведомить Совет Безопасности об их результатах.

Альянс 8.7

Задача 8.7 Повестки дня на период до 2030 года призывает нас "принять срочные и эффективные меры для того, чтобы искоренить принудительный труд, покончить с современным рабством и торговлей людьми и обеспечить запрет и ликвидацию наихудших форм детского труда, включая вербовку и использование детей-солдат, а к 2025 году покончить с детским трудом во всех его формах". Альянс 8.7 является многосторонней инициативой, которая была создана, чтобы совместно работать над осуществлением данной задачи. Управление ООН по правам человека является частью руководящего органа Альянса и возглавляет Группу по мерам обеспечения верховенства права и управлению. В контексте Альянса 8.7 Управление также участвовало в разработке Глобальной оценки ситуации с современным рабством и детским трудом.

Альянс по борьбе с торговлей людьми

Альянс по борьбе с торговлей людьми является широким международным форумом, включающим международные, неправительственные и межправительственные организации, которые объединяют усилия для предупреждения торговли людьми и борьбы с ней. Управление ООН по правам человека является активным членом Альянса. Оно участвует в заседаниях группы экспертов Альянса по вопросам координации и поддерживает организацию ежегодной конференции Альянса на высоком уровне.