ООН по правам человека в Восточной Африке: никто не должен быть забыт во время пандемии COVID-19

С начала вспышки COVID-19 в Восточной Африке региональное представительство ООН по правам человека в Аддис-Абебе (Эфиопия) вносит свой вклад в подготовку планов страновых команд ООН в регионе по готовности и ответным мерам в связи с COVID-19 путем интеграции правозащитного аспекта с особым вниманием к уязвимым группам.

Представительство ведет работу по обеспечению доступа уязвимых групп к информации о COVID-19 через различные платформы и сотрудничает с правительствами, Африканским союзом, Управлением ООН по наркотикам и преступности и "ООН-Женщины", помогая женщинам и заключенным в странах Африки.

Мы поговорили с руководителем Регионального представительства ООН по правам человека в Восточной Африке Нваннеколам Введе-Обахор об основных вызовах, с которыми столкнулись она и ее коллеги при работе в условиях пандемии.

Как COVID-19 повлиял на вашу работу?

Для всех нас это сложное время на разных уровнях, почти как те кардинальные перемены в направлении нашей деятельности, которые мы вносили в наши годовые планы работы. Мы приняли решение не забывать о других проектах в период, когда мы занимаемся ситуацией с COVID-19. Тем не менее нам пришлось существенно поменять стратегию и сосредоточиться на мерах по борьбе с COVID-19 совместно со страновыми офисами ООН в тех странах, за которые мы отвечаем: Танзания, Джибути, Эфиопия и Эритрея, где мы недавно начали работать; а также с Африканским союзом, за взаимодействие с которым отвечает региональное представительство.

Что делает Управление ООН по правам человека в Восточной Африке для защиты прав людей в период пандемии?

Мы предоставляем технические консультации в рамках групп по подготовке проектов различных документов, например, планов реагирования, гуманитарных призывов, планов развития, а также социально-экономического анализа последствий COVID-19. Совместно с другими офисами в Восточной Африке мы участвуем в подготовке регионального доклада по COVID-19. Мы также проделали большой объем работы в области информирования о рисках и вовлечения местных сообществ.  Мы включили в информацию о здоровье положения о правах человека по вопросам недопущения стигматизации и дискриминации, особенно в отношении доступа к медицинскому обслуживанию и тестированию любого человека, у которого подозревают симптомы COVID-19.

Например, в Эфиопии мы обратились к правительству страны с просьбой использовать материалы по информированию, вовлечению и коммуникации, которые были разработаны правительством совместно с ООН, и попросили одобрить включение в них пунктов о недопущении стигматизации и дискриминации. Мы также перевели эти материалы на восемь местных языков и на язык Брайля для слабовидящих. Сейчас мы готовим версию этих документов на языке жестов. В Эфиопии мы тесно сотрудничаем с объединением организаций гражданского общества с целью распространения этой информации, в том числе подготовленного нами комикса для детей о COVID-19.

Региональное представительство также предоставляет технические рекомендации и консультации Африканскому союзу. Мы проводим встречи с Африканским центром контроля и предотвращения заболеваний (Африканский ЦКЗ) и участвуем в заседаниях Восточно-африканского регионального центра сотрудничества Африканского ЦКЗ. Наш отдел по гендерным вопросам оказывает поддержку Подразделению по гендерным вопросам и развитию Африканского союза, а совсем недавно мы объявили призыв к действиям для государств-участников Африканского союза.

Мы следим за объявлением чрезвычайного положения в странах нашего региона, чтобы обеспечить соблюдение права на свободу передвижения, свободу собраний и выражения мнений, права на жизнь, права на наивысший достижимый уровень здоровья и права на образование. Мы выстроили эффективное взаимодействие с сетью организаций гражданского общества в нашем регионе, которые делятся с нами последней информацией о своей работе по борьбе с пандемией по таким направлениям, как мониторинг введения чрезвычайного положения, просветительская деятельность, информирование о рисках, вовлечение общин и другим.

Кроме того, мы проводим вебинары для правозащитников, в том числе защитников прав женщин, о последствиях COVID-19 для их работы и о том, как себя защитить.

Расскажите о главных вызовах и уроках пандемии для вашего представительства на данный момент.

Лично мне пандемия напомнила одну пословицу: "Человек предполагает, а бог располагает". Мы будем продолжать планировать, но мы должны быть гибкими. Нам пришлось очень быстро перестроиться, чтобы отреагировать на потребности людей, для которых мы работаем.

Работа, которую все мы проводим в области социально-экономического анализа, открыла мне глаза на то, как много нам еще нужно, чтобы организации гражданского общества стали заниматься всем спектром прав человека. Большинство из них занимаются только гражданскими и политическими правами, которые очень важны, но организации гражданского общества и НПЗУ могут также продвигать и защищать экономические, социальные и культурные права. Мы привлекаем наших партнеров к обсуждению социально-экономических вопросов.

Кроме того, было полезно увидеть, что обычно мы не пытаемся мыслить по-другому, когда проводим социально-экономический анализ. Но аналитические записки Генерального секретаря ООН и Управления ООН по правам человека по социально-экономическому анализу оказались чрезвычайно ценными для продвижения доводов в пользу прав человека, особенно в свете нашего намерения добиться большего при восстановлении. Мы давно оказываем поддержку странам, но как только началась пандемия, все мгновенно остановилось. Усугубились все те проблемы, на которые мы обращали внимание до пандемии: взаимозависимость таких факторов, как бедность, уровень образования, отсутствие доступа к медицинскому обслуживанию. Пандемия помогла показать, для чего работает ООН, показать правительствам, как лучше действовать во благо тех, кто мог выпасть из их поля зрения.

Почему важно вместе защищать права человека во время пандемии?

Стандартное представление об уязвимости, принятое в ООН, включает женщин, детей, внутренне перемещенных лиц, мигрантов, беженцев и пожилых. При этом у нас нет данных по пожилым людям в Африке. Мы давно занимаемся проблемами людей с инвалидностью, но я никогда не видела полноценного анализа данных по странам Африки, касающихся этой группы людей. Сейчас уже очевидно, что пандемия коснулась каждого, а не только самых уязвимых. Но даже среди них есть группы, данные по которым мы никогда не собираем, – это бездомные. У нас также нет отдельной классификации по бедным среди городского населения. Инклюзивность данных становится большой проблемой, и правительства продолжают разрабатывать меры по борьбе с пандемией на основе стандартных цифр, несмотря на то что именно те группы населения, которые я назвала, из-за условий их проживания являются наиболее уязвимыми к COVID-19. Нам нужно расширить наше определение уязвимости и обеспечить инклюзивный подход к сбору данных.

И это возвращает нас к вопросу более эффективного восстановления. Если мы не будем работать вместе, приближая окончание пандемии, то столкнемся с риском ее неоднократного повторения. Необходимо больше вовлекать общинные организации, чтобы повысить их способность постоять за себя. Когда люди хорошо информированы и вовлечены в принятие решений, отсутствуют стигматизация и дискриминация. Нет лучшего примера, чем сегодняшняя пандемия, который показал бы нам, как важно бороться за права каждого человека. Если мы говорим: "Мы все в одной лодке", то мы действительно должны объединиться.

 20 мая 2020 г.