Неформальным поселениям в Кении нужна чистая вода, чтобы пережить пандемию COVID-19

В конце 2019 года Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека была проведена пилотная оценка пользования правом на воду в Кении, основное внимание в которой было уделено неформальным поселениям в городских центрах, для которых характерно глубоко укоренившееся неравенство. Право на воду признано одним из основных для полноценной жизни и пользования всеми правами человека. Оно определяется как право каждого человека на доступ к достаточным объемам безопасной, приемлемой и физически доступной воды для личных и бытовых нужд.

Цель в области устойчивого развития 6 (ЦУР 6) предусматривает достижение к 2030 году всеобщего и равного доступа к безопасной и доступной воде. Однако, согласно Докладу ООН о развитии мировых водных ресурсов*, у миллиардов людей во всем мире нет доступа к безопасной воде и санитарии. Права на воду нарушаются в том числе из-за дискриминации по признаку пола, этнического происхождения, культурного и социально-экономического статуса.

Право всех кенийцев на безопасную и качественную воду в достаточном количестве закреплено в конституции страны, при этом, по данным опроса, несмотря на то, что в городских агломерациях, как правило, доступ к воде лучше, чем в сельских районах, вопрос неравенства в доступе и доступности воды особенно остро стоит для жителей неформальных поселений.

Мытье рук остается проблемой

Население Кении составляет 47,5 миллиона человек, при этом около 60 процентов городского населения страны сосредоточено в неформальных поселениях, в основном в Найроби, Момбасе и Кисуму.

После подтверждения первого случая COVID-19 в Кении в середине марта 2020 года, власти страны, как и в большинстве государств мира, cтолкнувшихся с пандемией, в соответствии с рекомендациями ВОЗ призвали население соблюдать правила мытья рук, гигиены и физического дистанцирования. Однако следовать этим профилактическим мерам в неформальных поселениях, где доступ к воде ограничен, санитарные условия отсутствуют и практически невозможно обеспечить физическое дистанцирование, трудно.

Лишь в меньшинстве домохозяйств в неформальных поселениях есть доступ к более дешевому коммунальному водоснабжению. В неформальных поселениях водоснабжение было приватизировано «картелями», и многие жители покупают воду у частных продавцов, особенно в сухой сезон.

Как правило, цена литра воды в городских районах среднего класса, где есть водопровод, ниже, чем в неформальных поселениях, где большинство пользуется услугами частных продавцов. Например, цена водопроводной воды в Найроби составляет около 34-53 кенийских шиллингов (0,34-0,53 долл. США) за кубометр (1000 литров), а в неформальных поселениях – 10-50 кенийских шиллингов за 20-литровую канистру.

Большинство респондентов тратит на воду более трех процентов ежемесячного дохода домохозяйства, что считается международным стандартом доступности. С учетом того, что жители неформальных поселений платят за литр воды в 50 раз дороже, чем домохозяйства среднего класса, для них увеличение объема воды, чтобы чаще мыть руки, является экономической проблемой.

Кроме того, 35 процентов респондентов* указали, что им требуется более 30 минут, чтобы получить доступ к воде, поскольку там, где они живут, расположено мало точек, и им приходится преодолевать большие расстояния, чтобы достать воду. Они также отметили высокий уровень распространения передаваемых через воду болезней, таких как холера, в своих общинах. Это происходит в результате загрязнения воды из-за плохого состояния систем водопровода и канализации.

В ходе опроса неоднократно были затронуты вопросы, связанные с безопасностью. В основном на это указывали женщины, которым иногда приходится платить людям, чтобы те обеспечили им безопасность, когда они идут за водой после наступления темноты. «Днем очень сложно ходить за водой, потому что очень много людей хотят воды, поэтому я обычно хожу ночью. Но это не очень безопасно, потому что тебя могут ограбить», - рассказала одна из женщин. Другие респонденты указывали на рост преступности по ночам, когда им приходится оставлять свои дома без присмотра и проделывать большой путь, чтобы достать воду.

По словам местных правозащитников, право на воду – это «вопрос жизни и смерти»

«Правительство должно знать, что доступ к чистой воде – это наше право. В резиденции президента есть водоснабжение, значит оно должно быть и у жителей Матэре. Мы не люди второго сорта», -  говорит Нджери Мванги из Центра социальной справедливости Матэре.

При проведении опроса в рамках реализации этого проекта партнером Управления Верховного комиссара по правам человека стала сеть из 24 центров социальной справедливости, расположенных в Найроби, Кисуму и прибрежных районах. Эти локальные центры играют важнейшую роль в том, чтобы голоса обездоленных слоев населения и маргинализированных групп были услышаны, чтобы они могли рассказать о неравенстве в доступе к воде, выразить свои приоритеты и повлиять на процесс достижения ЦУР 6 на местном уровне.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека сотрудничает с центрами социальной справедливости в Кении с 2017 года, привлекая внимание к их работе и проблемам в области прав человека, с которыми сталкиваются бедные жители неформальных поселений. Этот проект стал еще одной возможностью поддержать такие центры и повысить потенциал молодых правозащитников из локальных организаций.

«Сегодня доступ к воде – это не только одно из основных прав, но и вопрос жизни и смерти в неформальных поселениях. Его нужно решить, если мы действительно хотим победить в борьбе с этой пандемией», - говорит Вилфред Олал, национальный руководитель Рабочей группы центров социальной справедливости. Гачеке Гачихи, координатор Центра социальной справедливости Матэре, подчеркивает, что эту проблему нужно решить как можно скорее, поскольку назревает социальный кризис: «Угроза коронавируса – это настоящее бедствие для большинства жителей поселений, которые не имеют доступа к воде, гигиене и основным услугам». Центры социальной справедливости призвали правительство страны обеспечить неформальные поселения водой.

ООН поддерживает меры Кении по борьбе с COVID-19

По итогам анализа результатов опроса Управление Верховного комиссара ООН по правам человека подготовило набор рекомендаций для правительства страны и региональных органов управления по выполнению задач в рамках достижения ЦУР 6 в отношении жителей неформальных поселений и уязвимых сообществ в Кении.

Рекомендации предусматривают инвестиции в улучшение доступа и доступности коммунального водоснабжения в неформальных поселениях и уязвимых сообществах и разработку нормативной базы по обеспечению доступности безопасной питьевой воды; инвестиции в инфраструктуру в сфере воды и санитарии с учётом тесной связи права на воду и санитарию и права на здоровье.

«Связь между правом на воду и санитарию и правом на здоровье никогда не была так очевидна, как сегодня, когда Кения борется с распространением COVID-19. Оперативные действия по обеспечению доступа к воде позволят спасти жизни людей», - отметил Ли Фунг, Советник по правам человека при Резиденте-координаторе ООН в Кении.

Под руководством Резидента-координатора страновая команда ООН в Кении сотрудничает с правительством страны и поддерживает меры по борьбе с распространением COVID-19, в том числе касающиеся воды и санитарии. Министерство водных ресурсов установило около 500 точек для мытья рук в Найроби, 56 из них – в неформальных поселениях; ООН предоставила мыло для раздачи жителям и работает над тем, чтобы увеличить подачу воды для 30 000 человек, проживающих в неформальных поселениях.

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека продолжает сотрудничать с центрами социальной справедливости в области мониторинга воздействия кризиса, вызванного COVID-19, на права человека в неформальных поселениях и принятия мер по борьбе и профилактике вируса, направленных на снижение рисков для уязвимых общин и групп населения.

6 апреля 2020 г.