Возросло количество сообщений о репрессиях в отношении тех, кто сотрудничает с ООН

В декабре 2019 года Помощник Генерального секретаря по правам человека Эндрю Гилмор покидает ООН после 30 лет работы в этой организации. По его мнению, прискорбно то, что число сообщений о репрессиях в отношении лиц, сотрудничающих с Организацией Объединенных Наций, растет. С 2016 года Гилмор занимал пост руководящего сотрудника ООН, ответственного за эту проблему.

В презентации для Совета по правам человека в сентябре 2019 года и в рамках параллельного мероприятия в Генеральной Ассамблее ООН с участием государств-членов и гражданского общества в Нью-Йорке в октябре 2019 года Гилмор заявил, что число стран, упомянутых в последнем докладе ООН о репрессиях и давших согласие на публикацию данных, возросло со среднего значения 15-20 стран ежегодно, начиная с 2010 года, до 48 в этом году.

"Люди по всему миру становятся жертвами репрессий за сотрудничество с ООН и с органами, мандатами и механизмами, созданными государствами-членами", - сказал он участникам Генеральной Ассамблеи ООН. "Тот факт, что большинство наказаний исходит от государств-членов, всегда казался мне крайне несправедливым".

Люди сталкиваются с самыми разными видами репрессий, как сказал Гилмор, от менее суровых, таких как запрет на перемещение и запугивания, до более серьезных происшествий, таких как пытки, аресты, сексуальные нападения и даже убийства. Также имело место большое число клеветнических кампаний в Интернете, что является относительно новым явлением, как говорит Гилмор.

Он отметил, что сегодня среди государств наблюдается тенденция отрицать предъявленные им заявления касательно репрессий и утверждать, что меры, применяемые в отношении указанных лиц и НПО, не связаны с их сотрудничеством с ООН и имеют отношение к вопросам государственной "безопасности".

"Многие лица, поделившиеся с нами информацией или посетившие встречи с нами, официально обвиняются в "терроризме", "сотрудничестве с иностранными органами" или "нанесении ущерба репутации или безопасности государства", - сообщил Гилмор Совету по правам человека и на заседании в Нью-Йорке.

"Одним из наиболее разочаровывающих аспектов данного мандата являются многочисленные случаи, приведенные в докладе Генерального секретаря, когда государства почти всегда отрицают применение репрессий", - сказал Гилмор в ходе интервью. "Они упрямо, слепо и всецело отказываются признать, что, возможно, применяли такие меры. Я решительно призываю решить эту проблемы ради обеспечения подотчетности и права людей жаловаться".

Однако есть исключения, когда отдельные государства относятся к подобным заявлениям серьезно и либо инициируют расследования в отношении данных заявлений, либо предлагают меры по защите заявленных пострадавших.  Другие поощряют сотрудничество гражданского общества с международными механизмами и признают право подачи жалобы в своих национальных законах и политике. Управление ООН по правам человека стремится привлечь внимание к примерам положительной практики, о которых в общих словах говорится в докладе Генерального секретаря, и надеется, что таких примеров со временем станет больше.

Другие государства использовали ООН как платформу для того, чтобы сообщить о тревожных глобальных тенденциях, призывая к подотчетности и более эффективным мерам реагирования во всех сферах деятельности ООН.  Эти государства осуждают данную тенденцию и предостерегают о ее неизбежном влиянии на глобальный дискурс во многих вопросах, таких как развитие, окружающая среда, защита мирного населения в условиях конфликта и предупреждение терроризма и борьба с ним.

По словам Гилмора, за три года, о которых говорится в докладе, имели место и положительные результаты. Во-первых, рост числа государств, фигурирующих в сообщениях, свидетельствует о том, что ООН стала лучше документировать случаи и тенденции, связанные с репрессиями, и контактирует с более широким кругом пострадавших. Кроме того, ему удалось выстроить диалог с ключевыми механизмами, такими как договорные органы и специальные процедуры, и обеспечить регулярное взаимодействие с национальными правозащитными учреждениями.

Положительный результат был также достигнут в расширении понимания проблемы репрессий среди представителей ООН и донесении до сведения Управления ООН по правам человека о подобных случаях. Большинство агентств ООН теперь лучше учитывают эту проблему в своей работе.

"Для меня отрадно, что в рамках системы ООН наметились инициативы по разработке руководящих положений, информированию сотрудников и усовершенствованию процесса передачи сообщений", - сказал он. "Помимо Управления ООН по правам человека, есть несколько других организаций внутри ООН, которые борются с этой проблемой за счет улучшенной политики и инициатив по обеспечению защиты".

В последние недели работы в ООН Гилмор заявил о своей убежденности, что ликвидация репрессий должна стать основной обязанностью организации, включая ее сотрудников, межправительственные органы и агентства, но в особенности государства-члены ООН. "На кону эффективность организации и доверие к ней", - подчеркнул он.

"Реальная ответственность ложится на государства-члены", - сказал Гилмор.  "Я с уважением хотел бы заявить, что именно вы, государства-члены, должны обеспечить, чтобы храбрые правозащитники и пострадавшие, которые представили свои показания ООН, не становились жертвами жестоких нападений за сотрудничество с органами и мандатами, которые создали вы сами".

Узнайте больше о репрессиях:

https://www.ohchr.org/RU/Issues/Reprisals/Pages/ReprisalsIndex.aspx

Посмотрите анимационный ролик о репрессиях:

https://www.youtube.com/watch?v=ry89SGxV9tA&feature=youtu.be

20 декабря 2019 г.