Скрытое подневольное положение женщин в сфере домашнего труда

"Многочисленные домашние хозяйства в мире опираются на труд мигрантов, работающих домашней прислугой. Данный вклад в общество не только должен признаваться и цениться, но также пришло время для того, чтобы государства и частные агентства по трудоустройству защищали, соблюдали и осуществляли права всех мигрантов, работающих в качестве домашней прислуги, включая наиболее уязвимых из них", - говорит эксперт ООН по вопросу о современных формах рабства Урмила Бхула.

Бхула представила Совету по правам человека свой новый доклад о воздействии подневольного домашнего труда на женщин-мигрантов, работающих домашней прислугой. Нарушения прав человека, которым подвергаются эти женщины, в большинстве случаев остаются в тени, поскольку их подневольное положение находится в замкнутом пространстве частной жизни домов их работодателей.

"Применение правозащитного подхода позволит заменить подневольную работу домашней прислуги достойной работой и социальной справедливостью при отсутствии насилия и преследований на рабочем месте", - говорит она.

Ввиду интеграции женщин в глобальный рынок труда домашние хозяйства все больше опираются на труд домашней прислуги, чтобы восполнить создавшуюся нехватку. Домашние работники также постепенно берут на себя роли, традиционно выполнявшиеся членами расширенной семьи или государственными услугами по уходу.

"Домохозяйства могут соблазниться самыми дешевыми и простыми вариантами получения помощи по уходу на рынке труда, которые нередко заключаются в найме домашних работников", - говорит Бхула.

Таким образом, оплачиваемая домашняя работа является весьма феминизированным сектором, и, по данным Международной организации труда (МОТ), в домашних хозяйствах во всем мире женщины составляют 70% от общего числа в 70 млн домашних работников. Значительная часть этих женщин - 11 миллионов - являются мигрантами. Многие женщины ввиду нищеты оказываются вынужденными принять условия работы и проживания, которые нарушают их основные права.

В таких обстоятельствах многие мигранты, работающие домашней прислугой, сталкиваются с множественными злоупотреблениями, такими как физическая и социальная изоляция; ограничение свободы передвижения; психологическое, физическое и сексуальное насилие; запугивания и угрозы; изъятие удостоверяющих личность документов работодателем; невыплата заработной платы; ненормальные условия труда и проживания и чрезмерная продолжительность рабочего дня.

"МОТ считает, что при наличии одного или нескольких подобных злоупотреблений это становится принудительным трудом", - пояснила Бхула. "Если эти признаки принудительного труда дополняются отсутствием выбора и строгим контролем личной свободы, к которому прибегают многие работодатели, домашние работники могут оказаться в подневольном положении и даже в рабстве".

Эксперт указала на то, что гендерному насилию в отношении домашней прислуги часто не уделяется внимание, хотя такое злоупотребление может потенциально приравниваться к пытке. В недавнем прошлом общественности даже стало известно о нескольких случаях гибели домашней прислуги.

Жертвы подневольного состояния также сталкиваются со значительными препятствиями в доступе к правосудию в случае таких нарушений прав; некоторые трудящиеся-мигранты, по словам Бхулы, не знают о том, как сообщить о нарушениях, не доверяют государственным властям или просто не имеют доступа к системе правосудия согласно национальным законам.

В конечном счете, как сообщила эксперт, значительная асимметрия возможностей домашних работников и их работодателей мешает доступу к правосудию. То, что бремя доказывания лежит на домашних работниках, еще больше осложняет представление доказательств принуждения и злоупотреблений.

Бхула также подчеркнула, что очень немногие жертвы подневольного положения добиваются компенсации, и пострадавшие от эксплуатации и злоупотреблений не всегда признаются жертвами. Другие продолжают подвергаться злоупотреблениям, потому что им нужно посылать деньги домой своим семьям.

"Устойчивая экономика домашнего труда должна обеспечивать доступ к правосудию, эффективное правоприменение и правовую защиту в случае эксплуатации и злоупотреблений, а также борьбу с предрассудками в отношении мигрантов в рамках информационно-просветительской деятельности", - говорит она.

Однако за последние годы произошли положительные изменения. Несколько стран приняли шаги для сокращения риска подневольного домашнего труда. В Германии домашние работники один раз в год лично приходят в федеральное министерство иностранных дел для собеседования по случаю продления разрешения на работу. В Колумбии домашние работники защищены трудовым законодательством. Катар в 2017 году отказался от системы трудового поручительства «кафала». Саудовская Аравия и Филиппины подписали в 2013 году двустороннее соглашение, которое содержит конкретные положения о совместном регулировании деятельности частных агентств по трудоустройству.

Однако Бхула сообщила, что очень мало стран ратифицировали Конвенцию МОТ о домашних работниках, и что сами мигранты, работающие домашней прислугой, сталкиваются с трудностями в формировании профсоюзов, защищающих их права, или при вступлении в такие профсоюзы.

"Часто работа по дому не считается "настоящей работой" из-за бытующих в обществе представлений и дискриминационного отношения, особенно если мигранты, работающие домашней прислугой, принадлежат к маргинальным общинам, таким как коренные народы или кастовые группы, или если их работодатели являются представителями высших каст", - говорит она.

Миграция для многих может быть положительным опытом, расширяющим возможности, но при этом становится ясно, что отсутствие основанного на правах человека управления миграцией и дискриминация мигрантов ведут к регулярным нарушениям прав человека женщин-мигрантов.

Эксперт призвала государства прикладывать больше усилий для борьбы с подневольным домашним трудом и для его предупреждения, назвав его "отвратительным и унижающим достоинство нарушением прав человека". В своем докладе она дает рекомендации для государств, включая устранение препятствий для доступа домашней прислуги к правосудию и обеспечение того, чтобы работодатели, которые являются преступниками, были привлечены к ответственности.

17 сентября 2018 г.