"Истину можно раскрыть": методология установления фактов в Мьянме

Миссия ООН по установлению фактов в Мьянме опубликовала выводы и рекомендации касательно недавно заявленных нарушений и злоупотреблений в области прав человека в Мьянме. Ее выводы указывают на преступления против человечности и военные преступления, а также на геноцид в отношении рохинджа. Основная ответственность возлагается на военнослужащих (Татмадау).

Миссия проанализировала заявления о нарушениях и злоупотреблениях в области прав человека в штатах Качин, Ракхайн и Шан, поступающие с 2011 года. Она провела глубокую работу по установлению фактов в нескольких наиболее типичных ситуациях, чтобы выявить более широкую модель.

К моменту публикации доклада в августе 2018 г. Миссия провела подробные опросы среди 875 пострадавших и очевидцев, более 250 сотрудников межправительственных и неправительственных организаций и ряда независимых специалистов и исследователей в Мьянме.

Миссия также основывала свои выводы на других первостепенных источниках информации, таких как снимки со спутника, документы, фото и видео, достоверность которых была проверена. Показания пострадавших и другие источники информации проверялись и подтверждались. Достоверная второстепенная информация также использовалась для подтверждения данных Миссии, такая как сообщения межправительственных и неправительственных организаций, отдельных исследователей и других субъектов.

Выводы Миссии основываются на доказательствах, отвечающих стандарту "разумных оснований". Данный стандарт выполняется, когда достаточный и надежный объем основной информации, соответствующей другой информации, позволяет обычному разумному человеку уверенно заключить, что происшествие или модель поведения имели место.

Когда Миссия слушала сообщения о крупных происшествиях, произошедших в определенное время и в определенном месте, она искала других лиц из того же самого района и подтверждала более ранние сообщения. Когда Миссии удавалось собрать определенный объем информации, становилось возможным выявить повторяющиеся случаи нарушений. Вырисовывалась картина того, что Татмадау использовали одни и те же тактики разной степени интенсивности независимо от того, где осуществляла свою деятельность.

"Хотя посещение лагерей снова обращает внимание на положение рохинджа, меня поражает то, что их положение характерно для Мьянмы в целом", - говорит Кристофер Сидоти, один из трех членов группы ООН, проводившей расследование во время полевой миссии в Кокс-Базар.

Возможно ли, что данные военные операции были частью правомерной борьбы с терроризмом? Совершались ли эти действия неподконтрольными элементами Татмадау? Было ли данное насилие результатом спонтанного межобщинного напряжения? Поддались ли рохинджа массовой истерии или сами нанесли себе раны?

Миссия задействовала все возможные объяснения военных операций и насилия, начиная с тех, которые предлагали старшие руководители Татмадау и государственные должностные лица. Затем они изложили факты. Работа по установлению истины основывается на понимании того, что "есть истина, и ее можно раскрыть с использованием определенной методологии", - говорит Радика Кумарасвами, другой член данной миссии по установлению фактов.

Внутренние экспертные знания Миссии, в том числе в области сексуального и гендерного насилия, военных вопросов, права, детской психологии и криминалистики, помогли разрешить эти вопросы. Были проведены доскональное исследование и анализ не только в отношении действий, которые происходили на местах, но также распространения языка ненависти и подстрекательства к насилию, особенно в социальных СМИ, того, кто был уполномочен остановить это, и того, как все это соотносится с правовыми определениями конкретных нарушений прав человека и преступлений, предусмотренных международным правом. Таким образом, Миссия могла отсеивать альтернативные объяснения одно за другим до тех пор, пока на разумных основаниях не пришла к выводу о том, в каких случаях были совершены нарушения и/или преступления и на ком лежит основная ответственность - с достаточной уверенностью для того, чтобы назвать имена высокопоставленных генералов, действия которых должны быть объектом расследования и уголовного преследования.

Для сбора данных Миссия ездила в Бангладеш, Индонезию, Малайзию, Таиланд и Великобританию. Последнее путешествие в июле 2018 года привело Миссию обратно в Кокс-Базар и на южное побережье Бангладеш, куда большинство рохинджа бегут от насилия в Мьянме: согласно данным УВКБ ООН, с августа 2017 г. более 720 000 искали там убежище. В других районах они встретились с беженцами из других частей страны, включая штаты Качин и Шан.

Повлияло ли на выводы миссии то, что ей было отказано в доступе в Мьянму? Эксперты не согласны с таким предположением. "Именно с этими людьми мы бы встретились, если бы получили доступ в Мьянму", - заявил председатель Миссии по установлению фактов Марзуки Дарусман, говоря о беженцах, с которыми встретились члены Миссии. "Если бы у нас был доступ в страну и мы бы встретились с теми же самыми людьми, мы бы установили те же факты и ту же истину", - добавил он.

Миссия строго придерживалась принципов независимости, беспристрастности и объективности и получала согласие источников на использование информации, надлежащим образом обеспечивая конфиденциальность. Она уделяла особое внимание защите жертв и свидетелей, учитывая их обоснованный страх перед репрессиями, и тщательно придерживалась принципа "не навреди". Опрошенные, имевшие серьезные признаки травмы или потребности в помощи, направлялись в соответствующие службы, хотя уровень потребности сильно превышал возможности удовлетворить ее. В случаях, когда был очевиден риск того, что опрос может подвергнуть жертву новой травме, Миссия прекращала опрос. Они также старались не опрашивать тех жертв, которых ранее уже опрашивали другие работники.

Правительство Мьянмы повторно заявляло, что не потворствует нарушениям прав человека и что предпримет меры, когда будут представлены конкретные доказательства. Доказательства имеются. Факты установлены. Пришло время выполнить обещание и действовать.

12 сентября 2018 г.