Эксперт ООН: модерация контента не должна нарушать свободу слова

"Сегодня одной из самых больших угроз для свободы слова в Интернете является расплывчатость правил", - говорит Специальный докладчик по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение Дэвид Кайе. "Государства идут в обход своих правозащитных обязательств, напрямую адресуя компаниям свои просьбы об удалении контента и блокировке учетных записей без юридической процедуры, в то время как компании часто применяют правила, которые разработали без учета общественного мнения и не имеющие достаточной ясности. Мы должны изменить эти тенденции так, чтобы отдельные лица имели четкое понимание того, какие правила действуют, и как они применяются".

Интернет делает возможным глобальный обмен информацией и доступ к ней, но в последние годы видение этих возможностей приобрело негативный оттенок. Правительства и общественность часто находят в пользовательском контенте проявления ненависти, оскорбления и дезинформацию, как говорит Кайе. Обеспокоенность по поводу дезинформации, терроризма, злоупотреблений в цифровой среде, ненависти и ксенофобии стала причиной того, что некоторые правительства применяют силовые ответные меры в области регулирования контента.

Недавно Кайе опубликовал свой новый тематический доклад, который исследует регулирование контента в Интернете государствами и поставщиками контента. В данном докладе, представленном Совету по правам человека в июне 2018 г., говорится, что модерация интернет-контента легко и явно достижима, если помнить, что законы и правила в области прав человека существуют и в цифровой среде.

"Ясно, что на сегодняшний день значительная часть наших разговоров, сообщений, обмена информацией происходят в сети", - говорит он. "Но многое формируется на основании правил, которые по большей части скрыты. Когда я в Интернете, я могу не видеть этих правил... но они существуют. Данный доклад пытается пролить свет на то, как осуществляется такое регулирование".

Согласно исследованию, проведенному организацией Freedom House, которая наблюдает за осуществлением демократии и прав, 65% стран, изученных в рамках исследований, просили интернет-платформы ограничить контент политического, социального или религиозного содержания. Но подобные попытки правительства применять силовое урегулирование препятствует свободе выражения мнений и может оказывать сдерживающее воздействие на компании, которые могут самостоятельно осуществлять цензуру контента по причине давления со стороны правительства или чтобы избежать наказания.

"Неудивительно, что интернет-платформы сталкиваются с небывалым давлением в связи с необходимостью выполнять государственные законы по регулирования контента", - сообщает Ассоциация прогрессивных коммуникационных технологий. Данная ассоциация является некоммерческой НПО, которая работает над обеспечением свободного и открытого доступа в Интернет. Они вместе с десятком других организаций и правительств ответили на призыв Кайе представить материалы в целях подготовки данного доклада. "В действительности онлайн-платформы сталкиваются с противоречивыми требованиями: одни просят их тщательно контролировать контент, публикуемый в их сервисах, в соблюдение государственного законодательства; другие же возражают им, считая, что компании должны принимать собственные решения и осуществлять проактивный мониторинг из опасений пагубного воздействия на права человека".

В качестве решения проблемы силовой и непрозрачной модерации контента Кайе призвал к "принятию радикальных мер для обеспечения транспарентности" в отношении онлайн-платформ и государств. Такая транспарентность подразумевает осведомленность о том, какие правила государства и компании применяют для модерации контента, о правилах регулирования контента, о том, как эти правила применяются, какие существуют процедуры оспаривания и какая ответственность существует за ошибочное удаление контента.

"Модерация интернет-контента не ограничивает право на свободу выражения мнений сама по себе", - говорит Кайе. "И модерация сама по себе не является проблемой, важно то, чтобы она соответствовала стандартам в области прав человека и верховенства права".

19 июля 2018 г.