Недопущение пыток: 10 лет Факультативному протоколу

"Он является самым мощным средством в распоряжении международного сообщества, которое направлено на недопущение пыток", - говорит Малкольм Эванс.

Этим мощным средством является Факультативный протокол к Конвенции против пыток (ФПКПП), и Эванс говорил о нем в своем выступлении на праздновании 10-й годовщины принятия протокола. Эванс возглавляет Подкомитет по предупреждению пыток (ППП). Задачей этой группы является обеспечение того, чтобы ФПКПП осуществлялся на практике.

ФПКПП занимает центральное место в вопросах предупреждения пыток. Данный мандат отводит особое место практическим путям предупреждения пыток. Это обеспечивается за счет того, что мандат позволяет Комитету отправиться в любую страну и посетить в ней места содержания под стражей без объявления о прибытии: "Пойти, куда он пожелает, увидеть, кого и что пожелает", - как сказал Эванс.

За последние десять лет члены ППП нанесли более 50 страновых визитов, сформулировали рекомендации по самым разным вопросам, таким как улучшение доступа к юридическому представительству интересов, в том числе интересов детей, укрепление гарантий для помещенных под стражу лиц, улучшение доступа заключенных к правовой информации, а также более качественная подготовка судей, сотрудников полиции, тюрем и представителей сферы здравоохранения.

"Возможно, самым впечатляющим достижением в рамках осуществления ФПКПП стало создание столь большого числа национальных превентивных механизмов (НПМ), многие из которых проделывают поразительную работу в тех странах, где подобные профилактические меры никогда прежде не принимались. Это пример реального, практического и значимого достижения".

Когда в Грузии был создан НПМ, страна столкнулась с периодом "распространения пыток и ненадлежащего обращения в рамках системы уголовного правосудия", - рассказывает Ника Кварацхелия, которая возглавляет НПМ в Грузии.

За семь лет своей работы сотрудники НПМ успешно провели более 1000 необъявленных и запланированных визитов в места лишения свободы в этой стране. Благодаря работе НПМ государство начало проведение более масштабных реформ по всей стране. Кварацхелия указала на улучшение материального состояния тюрем (несколько тюрем были закрыты по причине плохих условий содержания), на более эффективное управление тюрьмами благодаря обучению руководства тюрем и на мониторинг положения инвалидов в условиях содержания под стражей.

"Самым главным уроком, который мы вынесли за семь лет работы, стало то, что система ФПКПП будет оказывать очень незначительное влияние без действительно конструктивного диалога между НПМ и государствами-участниками", - сказала Кварацхелия.

Именно трехсторонние отношения - между правами человека, НПМ и государством - помогают сделать ФПКПП успешным, как считает Постоянный представитель Сенегала в Женеве посол Коли Сек.

"ФПКПП смог повысить осведомленность об этом важном мандате, продемонстрировав свою ценность как с точки зрения методов, так и с точки зрения результатов", - сказал он.

По словам Эванса, за десять лет существования ФПКПП смог обеспечить более эффективную защиту от пыток и ненадлежащего обращения в 83 странах, которые пока что подписали этот документ. Он надеется, что в будущем больше стран примут его мандат, ратифицировав ФПКПП.

"Всегда будет существовать потребность в работе ППП, потому что всегда существует риск применения пыток и ненадлежащего обращения; именно поэтому необходимо принять все возможные шаги для снижения этого риска, насколько возможно", - считает Эванс.

22 ноября 2016 г.