Что нужно пострадавшим: компенсация для жертв сексуального насилия в Демократической Республике Конго

Группа экспертов, которая встретилась в ходе мартовской сессии Совета по правам человека, заявила, что масштабы сексуального насилия, использовавшегося как орудие войны в Демократической Республике Конго, уменьшились. Однако они по-прежнему обеспокоены низким уровнем преследования нарушителей в судебном порядке и отсутствием компенсации для жертв изнасилования и гендерного насилия.

"Сохраняются серьезные преграды для привлечения к ответственности за преступления сексуального насилия. В частности, пострадавшие неохотно сообщают об этих преступлениях из страха подвергнуться стигме и по причине отсутствия юридической помощи и доступа к другим услугам", - заявила глава ООН по правам человека Нави Пиллэй. "Мое Управление особенно обеспокоено отсутствием схемы предоставления компенсации тем, кто подвергся сексуальному насилию".

Пиллэй добавила, что благодаря поддержке доноров Управление ООН по правам человека в сотрудничестве с местными организациями организовало пять пилотных проектов в провинции Южное Киву, чтобы оказать помощь выжившим, одновременно информируя и способствуя более широким программам возмещения ущерба.

Министр юстиции по правам человека в Демократической Республике Конго Вивин Мумба Матипа подчеркнула, что в конголезском обществе не было культуры изнасилования, чем объясняется стигма и изоляция, с которыми сталкиваются пострадавшие. Она также указала на то, что из 37 202 известных случаев сексуального и гендерного насилия в стране в период с 2011 по 2013 гг. 98% жертв являлись женщинами, а 66% нарушителей были мужчины из числа мирных жителей.

В 2009 году правительство Конго при поддержке партнеров в сфере развития и из гражданского общества составило Национальную стратегию борьбы с сексуальным и гендерным насилием, которая предусматривала обучение сотрудников судебной системы в сельских районах, а также медицинскую, психологическую и финансовую помощь пострадавшим.

"Статистика гражданских и военных судов за 2012 и 2013 гг. указывает на то, что в отношении любого, будь то мирный житель или военнослужащий, кто совершает акт сексуального насилия, постоянно применяются репрессивные меры", - подчеркнула Мумба Матипа, добавив, что всего судами и трибуналами в период с 2012 по 2013 гг. было рассмотрено 9 419 дел.

Представитель Африканского союза (АС) в Женеве Жан-Мари Эузу заявил, что сексуальное насилие в период конфликта также являлось преградой на пути к миру и безопасности. В 2010 г. АС создал Группу мудрецов, чтобы работать над снижением уязвимости женщин и детей в вооруженных конфликтах. Недавно Генеральная Ассамблея АС назначила Специального посланника по вопросам женщин, мира и безопасности Бинета Диоп.

Специальный представитель ООН по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта Зайнаб Хава Бангура заявила, что изначальное молчание правительства Конго привело к представлению среди населения Конго о том, что сексуальное насилие является нарушением, совершаемым чужаками из соседних стран.

Бангура также подчеркнула, что нарушители прав человека, относящиеся к вооруженным группировкам, были включены в состав национальной армии, когда велись переговоры о перемирии. "Лица, ответственные за принятие решений, которые пожертвовали подотчетностью, проверками и компенсацией в ходе миротворческого процесса ради краткосрочных результатов примирения, также ответственны за формирование постконфликтного периода", - подчеркнула она.

Заместитель представителя ООН по Демократической Республике Конго Абдалла Вафи посоветовал сосредоточиться на судебном преследовании нарушителей, в том числе высокопоставленных служащих, и на том, чтобы суды были обеспечены ресурсами по всей стране.

"Мы должны призвать правительство Конго реализовать систему бесплатной юридической помощи жертвам сексуального насилия, чтобы облегчить доступ к правосудию", - добавил он. "Было бы мудро также учредить компенсационный фонд для пострадавших, чтобы помочь им начать новую жизнь и преодолеть трудности по интеграции в свое сообщество".

Заместитель Председателя Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Прамила Паттен заявила, что по итогам последнего обзора в 2013 году Комитет рекомендовал ДР Конго объединить реформы судебной системы и системы безопасности в борьбе с сексуальным и гендерным насилием.

"Комитет рекомендовал обеспечить, чтобы судебная система реагировала на гендерное насилие и увеличивала число судей-женщин, рассматривающих вопросы сексуального насилия в районах, затронутых конфликтом, а также число судей и прокуроров, специализирующихся на вопросах сексуального насилия", - заявила Паттен.

Комитет также заявил, что ДРК должна обеспечить эффективное регулирование торговли оружием и контроль над распространением незаконного стрелкового оружия; а также усилить участие и представленность женщин в мирных переговорах и провинциальных комитетах по вопросам безопасности.

Председатель Совета директоров неправительственной организации Solidarité feminine pour la paix et le développement integral (Женская солидарность за полноценный мир и развитие) Жульен Люсенж подчеркнула, что установление мира и справедливости в ДР Конго разрешит проблему насилия.

"То, что должно быть, - это предоставление всесторонних услуг, медицинских, судебных, юридических, социальных и экономических, чтобы помочь жертвам и выжившим в различных регионах. Женщины не могут продолжать платить судебные издержки потому, что их изнасиловали", - говорит она. "Борьба против безнаказанности требует заключения преступников в тюрьму".

11 апреля 2014 г.