Национальный план действий в области прав человека: Уганда выполняет свои обязательства в рамках Универсального периодического обзора

Правительство Уганды начало процесс разработки Национального плана действий в области прав человека на мероприятии, посвященном 20-й годовщине одного из исторических правозащитных соглашений - Венской декларации и Программы действий.

Объявляя о своем намерении приступить к работе над Планом, Правительство выполняет обещание, данное после первой оценки ситуации в области прав человека Советом по правам человека в рамках Универсального периодического обзора (УПО) в 2011 г.

Руководитель Департамента УВКПЧ по обеспечению работы Совета по правам человека и Специальных процедур Бакре Ндиайе приветствовал данную инициативу Правительства. Он охарактеризовал УПО как «уникальный и знаменательный» механизм, согласованную систему, благодаря которой каждое государство получает оценку своей ситуации в области прав человека со стороны других государств. «Для данного цикла характерно то, что каждой стране необходимо добиться прогресса в отношении ряда критериев и рекомендаций, которые были представлены в ходе предыдущего цикла», - отметил Ндиайе.

Министр иностранных (региональных) дел Уганды Асуман Кийинги, выступавший на мероприятии, отметил, что «двадцать лет назад никто не ожидал, что страны будут направлять делегации высокого уровня в Женеву, чтобы ответить на вопросы о правах человека, ранее находившиеся исключительно в ведении самого государства. Теперь все мы принимаем Универсальный периодический обзор как должное», - заявил он.

Министр пояснил, что концепция Плана признает, что «ни одна страна не имеет идеальной ситуации с правами человека, и каждая страна должна начинать со своих текущих политических, культурных, исторических и правовых условий».

Вместо того, чтобы оказывать сопротивление переменам, считает он, правительство должно признать, что есть вещи, которые необходимо сделать.

«Важно начать. Это мы и делаем сейчас», - заявил Кийинги.

Этот процесс был инициирован Правительством и Комиссией по правам человека Уганды при поддержке Управления ООН по правам человека и Правительства Австрии.

Комиссия по правам человека Уганды была создана в 1995 г. «в знак признания жестокой и бурной истории, для которой были характерны произвольные аресты, помещение под стражу без судебного разбирательства, безнаказанные пытки и жестокие репрессии со стороны служб безопасности в эпоху, предшествующую независимости и следующую за ней». В этом отрывке, взятом с веб-сайта Комиссии, говорится о двух десятилетиях, 70-х и 80-х годах в Уганде, когда, как считается, погибло более полумиллиона человека в результате нарушений, совершавшихся действовавшим тогда правительством.

Глава Управления ООН по правам человека в столице Уганды Кампале Биргит Герстенберг признала, что во многих сферах ситуация с правами человека в Уганде улучшилась, в том числе было принято запрещающее пытки законодательство; была разработана политика переходного правосудия; и в национальный процесс планирования были включены прав человека. Комиссия по правам человека Уганды добилась национального, регионального и международного доверия и уважения, а пенитенциарная система и полиция, как сообщила она, перешли к созданию внутренних структур для обеспечения соблюдения и защиты прав человека.

Герстенберг также обратила внимание на некоторые трудности в области прав человека, которые могут быть учтены в Национальном плане действий в области прав человека. Она считает, что необходимо искоренить коррупцию и выделить больше средств на здравоохранение и образование. Не должно быть ненадлежащих ограничений свободы выражения мнений, мирных собраний и ассоциаций.

По ее мнению, Национальный план действий не является решением всех проблем, но «может быть прекрасным средством для мобилизации энергии общества, для достижения большего согласия в обществе посредством диалога и для продвижения уважения и терпимости друг к другу».

Изучая нынешнюю ситуацию с правами человека в мире спустя двадцать лет после Всемирной конференции по правам человека, Ндиайе напомнил, что в 1993 г. «глобальный контекст был угрожающим», что можно сказать и о текущем периоде. И это несмотря на значимые достижения в течение последующих двух десятилетий, включая продвижение прав женщин, борьбу с безнаказанностью и создание Управления Верховного комиссара по правам человека, которое сейчас имеет представительства в 58 странах.

Единственной наиболее важной проблемой современности, считает Ндиайе, является переход государств от обещаний в области прав человека к действиям.

6 ноября 2013 г.