Что хотят жертвы: возмещение ущерба для жителей северной части Уганды

Маргарет была у себя дома в Опоте, Аколилэнд, со своим четырехлетним сыном в ночь, когда повстанческая группа Уганды «Господня армия сопротивления» (LRA) совершила нападение. Ее забрали из дома и заставили лечь рядом с другими двенадцатью жителями деревни. После этого члены группы стали поочередно всех убивать мотыгой.

Маргарет, чье волнение нарастало, когда она вспоминала ту ночь, рассказала: “Они замахнулись мотыгой, чтобы убить меня, но в момент, когда она опускалась, отлетел обух. Я стала молиться Марии, и солдаты восприняли это как знак, решив оставить меня в живых. Они приказали мне готовиться есть мертвых, но потом услышали неподалеку выстрелы, совершаемые правительственными войсками, и скрылись”.

После окончания длившегося более 20 лет конфликта между правительством Уганды и LRA жертвы серьезных нарушений прав человека в северной Уганде все еще нуждаются в правовой защите и установлении истины.

В докладе подчеркивается тревога, испытываемая 2300 жертвами зверских деяний, установленных в период с 2007 г. по 2011 г. Угандийской комиссией по правам человека и Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека по завершению боевых действий и после подписания в Джубе протоколов.

Недавно обнародованный на конференции в Кампале доклад отмечает, что в первую очередь жертвы желают привлечения к ответственности преступников и материального и символического возмещения ущерба, что предусмотрено международным правом.

Организации гражданского общества, работающие с жертвами, считают, что 11 категорий серьезных правонарушений должны лечь в основу реализации права на средства правовой защиты и возмещение ущерба: убийства; пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения; похищение; рабство; принудительный брак; принудительное вербование; нанесение увечий женским гениталиям; сексуальное насилие; причинение серьезного психического вреда; вынужденное переселение; мародерство и разгром имущества.

Мирные соглашения, подписанные в Джубе в 2006 году, предусматривают необходимость возмещения ущерба в различных формах – в том числе в виде выплаты компенсаций, реституции и реабилитации – и формируют основу для правительства Уганды по выработке порядка возмещения ущерба для жертв.

“Что мы имеем сейчас - это не вопрос того, следует ли возмещать ущерб или нет. Думаю, что мы все договорились на международном и национальном уровне о том, что возмещать ущерб необходимо ”, - заявила Лоренс Гидуду, председатель Рабочей группы по переходному правосудию Сектора правосудия, права и порядка Уганды. “К чему мы здесь стремимся – это равновесие; много энергии и ресурсов ушло на преследование преступников и теперь следует уделить внимание жертвам для достижения равновесия”.

В докладе отмечается, что большая часть мер правовой защиты и возмещения ущерба в ответ на зверства, совершенные во время вооруженного конфликта, не учли особенности потребностей и прав женщин, девочек и мальчиков. В Уганде, как и в других постконфликтных регионах, нарушения прав женщин и девочек предшествуют конфликтам и усугубляются в ходе него. В этой связи правовая защита и возмещение ущерба играют важную роль в устранении постконфликтной социокультурной несправедливости.

“Насилие, совершаемое в отношении женщин, обычно ведет к сложившейся ранее и, как правило, охватывающей различные сферы общества структурной субординации и системной маргинализации. Поэтому меры должны соответствовать индивидуальному случаю возмещения ущерба и структурной трансформации. Это предполагает, что возмещение ущерба должно, насколько это возможно, вести к разрушению, а не укреплению признаков дискриминации и неравенства, которые являются коренной причиной насилия в отношении женщин», - заявила Рашида Манжу, Специальный докладчик ООН по вопросу о насилии в отношении женщин.

Правительство Уганды разрабатывает политику переходного правосудия, которая будет включать в себя компонент возмещения ущерба. Рекомендации, изложенные в докладе, и обсуждение вокруг этого вопроса, закладывают твердую основу для вовлечения национальных сторон в политику и планирование возмещения ущерба для жертв конфликта в северной части Уганды.

24 февраля 2012 г.