Новая парадигма развития

2015 год – поворотный момент для прав человека. Согласно недавнему докладу Группы ООН по вопросам развития, люди со всех уголков мира призывают к тому, чтобы правозащитные принципы стали основным элементом новой программы развития, которая заменит Цели развития тысячелетия (ЦРТ) в 2015 году. ЦРТ не упоминали и не отражали права человека, но их больше нельзя игнорировать в новой программе развития.

«Близится 2015 год, и я считаю, что у нас есть историческая возможность принять новую парадигму развития, полностью основанную на правах человека», - заявила Глава ООН по правам человека Нави Пиллэй в послании, озвученном помощником Генерального секретаря ООН по правам человека Иваном Шимоновичем в ходе мероприятия, которое прошло 24 сентября в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

В рамках 68-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке Управление ООН по правам человека организовало параллельное мероприятие «От стремления к действию꞉ правозащитные рамки программы развития после 2015 года», при финансовой поддержке правительств Туниса и Франции. В рамках этого мероприятия встретились высокопоставленные представители правительств, гражданское общество и организации ООН, чтобы обсудить инновационные и практические рекомендации в области прав человека, предложенные в ходе консультаций в 88 странах, посвященных основным темам, а также в рамках других механизмов, таких как учрежденная Генеральным секретарем Группа видных деятелей высокого уровня, занимающаяся вопросами разработки программы развития на период после 2015 года.

«Это то, чего требуют люди по всему миру», - отметила Нави Пиллэй. «Они молят о достойной жизни, о жизни, свободной от страха и нужды, о жизни, где все права человека реализованы». Подход Управления ООН по правам человека к программе после 2015 года сосредоточен на создании новой программы, в которую полностью интегрированы все права человека, в том числе право на развитие. «Правозащитные стандарты требуют наличия, доступности, приемлемости и качества», - говорит Пиллэй.

Однако отдельная цель в области прав человека не требуется. «Это означает разработку целой программы на основании прав человека», - пояснила она. В соответствии с обязательствами государств-членов, права человека могут помочь в выборе целей для включения в программу. По ее словам, это означает обеспечение того, чтобы обязательства были определены, цели поставлены, а прогресс контролировался с помощью механизмов подотчетности на местном, национальном и международном уровнях.

«Права человека напоминают нам, что развитие – это не только свобода от нужды, но также свобода от страха», - заявила Пиллэй. Она говорила о важности того, чтобы уделять внимание обеим частям этого уравнения, а также вопросам неравенства, глобального партнерства и эффективной подотчетности.

В ходе интерактивного диалога Министр Туниса по социальным вопросам Халил Зауйя подчеркнул важность «свободы от страха» для новой программы развития. По мнению Зауйя, ключевыми составляющими «свободы от страха» являются справедливость, демократическое участие и гарантии гражданских и политических прав. Он также заявил, что эти принципы также важны на международном уровне, где в равной степени необходимы реформы.

Посол Франции по вопросам прав человека Патрицианна Спарачино обратилась к вопросу «свободы от нужды», обратив особе внимание на право на здоровье. Спарачино заявила, что обеспечение повсеместного предоставления услуг здравоохранения без дискриминации является необходимым для достижения целей в области здравоохранения.

В ходе экспертной дискуссии вопросы равенства, недискриминации и подотчетности также подчеркивались как основные составляющие новой программы. Глава отдела по политическим вопросам «ООН-Женщины» и один из председателей механизма всестороннего учета прав человека Группы ООН по вопросам развития (ПРООН) Сарасвати Менон заявила, что правозащитные принципы должны быть включены через задачи, цели и показатели. Дискриминация ухудшается, когда существуют различные формы неравенства. «Неравенство является проблемой не только для тех, кого оно затрагивает напрямую. Оно вредоносно для всех нас», - отметила она. По словам Менон, гендерное неравенство – самое распространенное нарушение прав человека на сегодняшний день.

Координатор организации Social Watch Роберт Биссио утверждает, что глобальное сообщество уже имеет юридически обязательную программу в области прав человека с конкретными целями, которая требует того, чтобы международное сообщество во всем мире действовало в отношении прав человека справедливо и равноправно.

По словам Шимоновича, усиление подотчетности для достижения целей после 2015 года требует использования существующих механизмов꞉ Руководящих принципов предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, Универсального периодического обзора, Специальных процедур и системы договорных органов. Он также заявил, что необходимо участие гражданского общества для обеспечения прозрачности работы правительств. Частный сектор, как пояснил Шимонович, также несет обязательство по соблюдению прав человека. «Государства несут обязательство по защите граждан и принимают меры, если частный сектор не соблюдает права человека», - отметил он.

Ведущий мероприятия Крэйг Мохибер, который является главой Отдела по вопросам развития и социально-экономическим вопросам Управления ООН по правам человека, сказал о «глобальной барабанной дроби», требующей, чтобы права человека были в центре развития и экономической политики, а также о растущем признании того, что программа после 2015 года, не включающая в себя права человека, не будет легитимной и эффективной. «Это борьба за саму суть развития», - заявил он. «И она повлияет на благополучие миллионов людей во всем мире, в том числе самых уязвимых и маргинализированных групп».

27 сентября 2013 г.