Укрепление прав женщин в конфликтных и постконфликтных ситуациях

В ходе дискуссии на высшем уровне в честь 30-й годовщины Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, организованной Управлением ООН по правам человека и Международной Организацией Франкофонии (МОФ), эксперты в области прав человека изучили способы продвижения и защиты прав женщин в конфликтных и постконфликтных ситуациях во франкоговорящих странах Африки.

С момента своего создания 30 лет назад этот Комитет, в который входит ряд экспертов из стран-членов МОФ, занимается мониторингом выполнения Конвенции о ликвидации дискриминации в отношении женщин - одного из наиболее широко принятых международных договоров.

Открывая дискуссию, заместитель Верховного комиссара по правам человека Кюнг-ва Канг похвалила беспрерывную работу Комитета над спорными вопросами, несмотря на нехватку ресурсов.

«Работа Комитета по разъяснению обязательств государств и представлению конкретных рекомендаций о мерах необходима для того, чтобы женщины имели возможность пользоваться своими правами, в частности те из них, кто подвергается наиболее ужасным нарушениям», - заявила она. «Хотя защита и судебное преследование – это первостепенные шаги в ответ на насилие в отношении женщин, также важно возмещение ущерба», - добавила Заместитель Верховного комиссара.

Постоянный представитель МОФ в Женеве Ридха Буабид указал, каким нарушениям во время войны подвергаются женщины, которым он желает стать участницами установления мира.
«Защита женщин и детей от насильственных нарушений, в том числе сексуального насилия, в случаях неизбежной физической угрозы, привлечение к участию в борьбе и сама борьба с иммунитетом нарушителей являются необходимыми составляющими подхода, за который выступает Франкофония», - сообщил он. «В отношении женщин особенно важно эффективное выполнение резолюции Совета Безопасности 1325 о роли и участии женщин в механизмах по предупреждению и разрешению конфликтов посредством увеличения возможностей и расширения прав женщин».
Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта Заинаб Хава Бангура заявил, что важно помнить о том, что наиболее злостной формой дискриминации в отношении женщин и девочек является сексуальное насилие.
Специальный представитель Генерального секретаря по вопросу о сексуальном насилии в условиях конфликта Заинаб Хава Бангура заявил, что важно помнить о том, что наиболее злостной формой дискриминации в отношении женщин и девочек является сексуальное насилие.
Исследование ООН по гендерным вопросам показало, что конфликт по-разному влияет на женщин и мужчин. 90% жертв современных конфликтов – мирные жители, большинство которых представляют женщины и дети. 80% из многих миллионов беженцев мира и внутренне перемещенных лиц также являются женщины и дети.

Председатель Рабочей группы КЛДЖ по проблемам женщин в конфликтных и постконфликтных ситуациях и бывший член Комиссии по расследованию событий 28 сентября 2009 года в Гвинее Прамила Паттен заявила, что необходимо бороться с безнаказанностью в отношении сексуального насилия, чтобы достичь долговременного мира и национального перемирия, и подчеркнула, что в случае Гвинеи Международный уголовный суд и национальные судебные институты должны продолжить играть решающую роль в обеспечении справедливости для пострадавших.

«В то время как последствия какого-либо вооруженного конфликта переживают целые сообщества, женщины и девочки страдают в наибольшей степени по причине своего статуса внутри общества и гендерной принадлежности. Изнасилование часто не влечет наказание; оно все чаще используется систематически как тактика ведения войны», - отметила она.

Влияние сексуального насилия на физическую и психологическую целостность женщин выходит за пределы конфликта через социальную стигму, нежелательные беременности и безнаказанность преступников после завершения конфликта. Женщины страдают еще больше от того, что не могут участвовать в национальных и международных планах по установлению мира в постконфликтных условиях.

Доктор Денис Муквеге, который посвятил свою жизнь восстановлению женщин, подвергшихся изнасилованию и сексуальному нападению в Демократической Республике Конго, заявил, что положение в его стране показало слабость международной системы правосудия в предъявлении обвинений военным преступникам. Он также подчеркнул важность повышения информированности среди молодежи о равенстве полов и продвижения культуры ненасилия.
«Международные суды и трибуналы ослаблены, потому что зависят от государств, которые не помогают в поимке преступников. Если международное сообщество действительно хочет продвигать и защищать права женщин, международное правосудие должно быть усилено, чтобы стать более независимым и иметь возможность предпринимать действия в отношении лиц, совершивших военные преступления и преступления против человечности», - заявил он.
Переходя к вопросу о перспективах укрепления прав женщин в постконфликтных условиях, независимый эксперт ООН по правам человека на Гаити Мишель Форст отметил, что конфликты завершаются не с прекращением военных действий, а с восстановлением государственных институтов и благого управления. Он подчеркнул, что это может случиться только посредством разрешения конфликта при участии всех заинтересованных сторон, в том числе женщин и национальных правозащитных учреждений (НПЗУ).

«Международное сообщество или государственные посреднические миссии поручили многим НПЗУ подумать об учреждении переходного правосудия или механизмов воспоминания событий прошлого. Я думаю о Бурунди, Руанде, Южно-Африканской Республике», - отметил он. «И поскольку учет основных прав женщин и обеспечение их вовлеченности представляют собой двойную проблему, работа, проведенная НПЗУ, привела к разработке инновационных подходов».

Специальный докладчик по вопросу о правах внутренне перемещенных лиц Чалока Беяни добавила, что крайне важно признать роль, которую женщины играют в сообществах и семьях во время кризисных ситуаций, а также то, что они должны участвовать в расселении лиц, перемещенных во время конфликта.

Эксперты отметили, что, несмотря на существование успешных инклюзивных практик по реализации прав женщин, социальное и культурное сопротивление ставят под сомнение возможности женщин выступать посредниками в установлении мира. Они подчеркнули важность того, чтобы позволить женщинам участвовать наравне с мужчинами в постконфликтном устройстве и переходных процессах.

 22 октября 2012 г.