Система вычисления в области прав человека

Великобритания стала последней среди стран, принявших систему, разработанную Управлением ООН по правам человека (УВКПЧ), которая позволяет оценивать прогресс в достижении целей в области прав человека.

Запустив в начале 2012 года Систему измерения прав человека, Комиссия по вопросам равенства и прав человека Соединенного Королевства отметила, что это не «система подсчета правонарушений». На самом деле, по словам Комиссии, показатели выходят за рамки понятий «нарушение» и «минимальное соответствие» и направлены на демонстрацию того, каким образом стандарты в области прав человека были интегрированы в государственную политику и в какой мере население Великобритании пользуется правами человека.

На протяжении многих лет Управление Верховного комиссара ООН по правам человека разрабатывало систему, предлагающую структурный и последовательный подход к превращению стандартов в области прав человека в количественные и качественные показатели, уместные и имеющие практическое значение на национальном уровне.

Изложив аргументы в пользу развития и использования показателей в докладе 2011 года Экономическому и социальному совету, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека выступило за систему показателей, которые обеспечат большую объективность и прозрачность в оценке осуществления прав, в частности экономических, социальных и культурных. В докладе говорится, что, поскольку мониторинг соблюдения прав человека все в большей степени опирается на факты, государства могут более эффективно разрабатывать государственную политику и определять ее приоритеты.

В ноябре в Мехико Управление ООН по правам человека подписало соглашение с Верховным судом правосудия, в соответствии с которым были утверждены показатели, оценивающие степень осуществления права на справедливое судебное разбирательство. Схожая программа была разработана вместе с Министерством внутренних дел с целью оценки влияния стратегий противодействия насилию в отношении женщин и оценки работы Национальной программы в области прав человека.

Правительство Непала также ввело ряд показателей в области прав человека в рамках своего Национального плана действий в области прав человека. В прошлом сентябре в сотрудничестве с Управлением ООН по правам человека в Непале оно выпустило «Руководство для пользователей», предназначенное для мониторинга процесса осуществления экономических, социальных и культурных прав.

Обнародовав доклад, глава Управления ООН по правам человека в Непале Джиоти Сангера отметила, что Руководство поможет добиться равного распределения ресурсов, в том числе для маргинальных и уязвимых групп населения, и параллельно оказать противодействие дискриминации. По ее словам, обеспечение осуществления экономических, социальных и культурных прав является ключевым фактором перехода к миру в Непале.
В Мексике, Соединенном Королевстве и Непале показатели были утверждены по итогам консультаций с гражданским обществом, правительством, международными организациями и национальными правозащитными учреждениями. Это необходимо с тем, чтоб они отражали все особенности местных условий и требования каждой страны в отдельности.

Например, в Великобритании Комиссия с самого начала поняла необходимость внесения изменений для того, чтобы система соответствовала местным потребностям. Так, в показателях Управления ООН по правам человека особое место занимает проблема применения смертной казни, тогда как для Великобритании этот вопрос не является ключевым.

Помимо Мексики, Непала и Соединенного Королевства показатели в области прав человека используются в ряде других регионов. В этом году выйдет публикация, посвященная системе показателей в области экономических, социальных и культурных прав.

19 марта 2012 г.