Информирование Генеральной Ассамблеи о проблеме пропавших без вести в Сирии

Уважаемый Председатель,
Ваши превосходительства,
Коллеги и друзья,

Как сказала правозащитница из Сирии: «Каждый день промедления ставит под угрозу еще больше жизней, каждый день бездействия мы теряем еще больше людей, которые умирают в заключении».

Поиск информации о местонахождении и судьбе пропавших без вести в Сирии, в том числе в результате насильственного перемещения, похищения и произвольного задержания, говорит о боли, страхе и продолжении страданий в результате длительного и тяжелого конфликта в стране. Вместе с тем семьи пропавших без вести со всей страны объединяются, несмотря на очевидные риски, с которым они сталкиваются в поисках правды. Это свидетельство силы и мужества сирийского народа.

Я приветствую предложение Генеральной Ассамблеи, изложенное в резолюции 76/228, подготовить доклад о решениях по «активизации усилий по выяснению судьбы и местонахождения пропавших без вести в Сирийской Арабской Республике, идентифицировать человеческие останки и обеспечить поддержку семьям жертв».

Масштабы этой трагедии ужасают: люди пропадают без вести при разных обстоятельствах, в том числе во время боевых действий, перемещения или содержания под стражей. Очень часто такие случаи связаны с нарушением прав человека и злоупотреблениями. Как отметил Генеральный секретарь в своем выступлении перед Генеральной Ассамблеей в прошлом году, десятки тысяч сирийцев были произвольно лишены свободы, находятся в крайне тяжелых условиях и подвергаются пыткам и жестокому обращению. Мужчины, женщины и дети, включая мальчиков одиннадцатилетнего возраста, стали жертвами сексуального насилия в местах содержания.

Идет двенадцатый год конфликта в Сирии, при этом отсутствие прогресса в вопросе о трагической судьбе лиц, пропавших без вести, очевидно. Несмотря на активную работу сирийских объединений жертв, пострадавших и их семей, других групп гражданского общества, а также многих международных организаций, положение, местонахождение и судьба десятков тысяч человек остаются неизвестными.

Тысячи семей пропавших без вести ничего не знают о своих родных. Следует незамедлительно проинформировать их о судьбе и местонахождении их близких, разрешить им увидеться или связаться с ними. Гуманитарным организациям и учреждениям, занимающимся вопросами прав человека, должен быть предоставлен доступ во все места, где содержатся задержанные и похищенные лица.

Особенно серьезно эта ситуация повлияла на женщин и детей из семей пропавших без вести. В ключевых аспектах своей повседневной жизни они сталкиваются с многочисленными правовыми и практическими препятствиями. Они вынуждены стать единственными кормильцами семьи и при этом продолжать мучительные поиски своих близких. Многие не могут обеспечить базовые средства к существованию, получить доступ к своей собственности, гражданским документам, банковским счетам или к наследству в том числе из-за сохраняющихся дискриминационных законов и практик, которые действовали до начала конфликта. Многим из них приходится бороться за опеку над собственными детьми, нередко без социальной поддержки и при широкой стигматизации в обществе. Все это отражается на детях, в том числе на ограничении их доступа к образованию из-за финансовых последствий потери основного кормильца в семье.

Препятствия и злоупотребления, с которыми сталкиваются семьи при поиске информации о своих близких, только усугубляют их травму. Среди них страх репрессий при заявлении о случаях исчезновения людей, а также вымогательства или взятки со стороны тех, кто наживается на горе родственников. Особенно ужасает черный рынок сфальсифицированных и ложных протоколов задержаний и допросов, которые усугубляют страдания семей.

Семьи пропавших людей тоже стали жертвами и имеют право знать правду.

Обеспечение этого права является ключевым шагом на пути к привлечению к ответственности и примирению.

Г-н Председатель,

Я надеюсь, что это исследование подтолкнет государства и других участников к активным действиям по разрешению этой крайне тяжелой ситуации.

Мое Управление стремится обеспечить, чтобы голоса жертв и их семей сыграли центральную роль в поиске решений проблемы лиц, пропавших без вести.  В рамках подготовки доклада УВКПЧ продолжает встречи с сирийскими ассоциациями жертв, пострадавших и их семей, а также с другими организациями гражданского общества. В соответствии с резолюцией 76/228 мы используем подход, основанный на правах человека и ориентированный на интересы пострадавших, а также соблюдаем принципы объективности, открытости и непричинения вреда.

Мнение членов семьи следует учитывать при выработке любых решений в этой области, а их активное участие должно получить признание. Они не только страдают больше других; их мнение крайне важно для того, чтобы выявить потребности семей и сообществ, которых затронула эта трагедия, в том числе потребности в финансовой и психосоциальной поддержке.

Кроем того, мое Управление стремится обеспечить, чтобы в этой работе учитывалось гендерное воздействие проблемы пропавших без вести. В связи с этим необходимо учитывать интересы женщин. Как отметил один из родственников во время консультаций, «женщины, несмотря на тяжелые страдания и усиление виктимизации, играют ведущую роль в поисках истины». Сегодня пришло время признать и поддержать их усилия.

В соответствии с резолюцией проводятся двусторонние и многосторонние консультации с другими сторонами, в том числе с Комиссией по расследованию событий в Сирии, Международным беспристрастным и независимым механизмом, Канцелярией Специального посланника, Международным комитетом Красного Креста, Международной комиссией по без вести пропавшим лицам, Рабочей группой ООН по насильственным или недобровольным исчезновениям и Рабочей группой ООН по произвольным задержаниям. Более 15 международных экспертов вносят свой вклад путем обмена опытом из других контекстов.

Государства-члены также могут способствовать значительной активизации действий в этой области, о чем свидетельствуют рекомендации о решении проблемы пропавших без вести, сформулированные в ходе третьего универсального периодического обзора по Сирии, состоявшегося в январе. В январе 2022 года мое Управление направило вербальную ноту с запросом материалов для доклада всем государствам-членам, в том числе правительству Сирии. Кроме того, мы провели двусторонние и коллективные встречи с рядом государств. Я прошу все государства ответить на запрос УВКПЧ.

Ваши превосходительства,

В докладе будут представлены практические рекомендации по активизации усилий, направленных на выяснение судьбы и местонахождения пропавших без вести, а также поддержку их семей. Они могут включать способы усиления взаимодополняемости существующих мер и механизмов, а также улучшения нашего реагирования, в том числе возможное создание специального органа, который будет заниматься пропавшими без вести в Сирии. Такое предложение поступило от нескольких объединений семей пострадавших.

Прежде всего, я хотела бы подчеркнуть, что процесс подготовки этого доклада не является самоцелью. Необходимо, чтобы международное сообщество отреагировало на масштабы и ужасы преступлений в Сирии конкретными действиями, направленными на усиление защиты прав человека, человеческого достоинства и справедливости.

Перефразируя слова представителя одного из государств, сказанные во время консультации: нам нужно действовать быстро, нужно действовать сейчас и нужно проявлять инициативу.

Жертвы и их семьи заслужили это.

Благодарю Вас, г-н Председатель.