31-я специальная сессия Совета по правам человекаВызовы в области прав человека и ситуация в Афганистане

English

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет

24 августа 2021 г.

Уважаемый Председатель,
Ваши превосходительства,
Коллеги и друзья,

В этот тяжелый момент народ Афганистана надеется, что Совет по правам человека встанет на защиту его прав. Наша встреча имеет особое значение с учетом необходимости предотвратить более масштабные нарушения прав человека.

Стремительный захват талибами большей части страны, включая столицу, вызвал у многих афганцев отчаяние и страх по поводу возвращения к практике нарушения прав человека.

За последние недели в мое Управление поступили пугающие достоверные сообщения о последствиях для гражданского населения нарушений международного гуманитарного права, а также прав человека сторонами конфликта.

По данным доклада МООНСА о защите гражданского населения*, с 1 января по 30 июня этого года число жертв среди мирного населения увеличилось почти на 50 процентов по сравнению с аналогичным периодом 2020 года. Очевидно, что в июле-августе число жертв значительно возросло.

В частности, мы получили достоверную информацию о грубых нарушениях международного гуманитарного права и прав человека во многих районах, находящихся под контролем движения «Талибан». Среди них – произвольные казни гражданских лиц и не участвующих в военных действиях сотрудников национальных сил безопасности Афганистана; ограничения прав женщин, в том числе их права на свободное передвижение и права девочек посещать школу; вербовка детей-солдат; подавление мирных протестов и оппозиции.

Сегодня многие боятся репрессий талибов в отношении тех, кто работал с правительством или международным сообществом; людей, которые занимались продвижением и защитой прав человека; тех, чей образ жизни и взгляды считаются противоречащими идеологии движения.

Наиболее серьезные опасения вызывает судьба женщин, журналистов и нового поколения лидеров гражданского общества, которые появились в последние годы. Многочисленным этническим и религиозным меньшинствам Афганистана также угрожают насилие и репрессии, учитывая практику грубых нарушений прав во время правления талибов в прошлом и сообщения об убийствах и целенаправленных нападениях за последние месяцы.

В связи с последними событиями усугубилась тяжелая гуманитарная ситуация, осложненная затяжной засухой, пандемией COVID-19 и серьезными проблемами с обеспечением экономических, социальных и культурных прав.

Месяц назад Специальный представитель Генерального секретаря Дебора Лайонс сообщила, что в тяжелой гуманитарной ситуации оказались 18 миллионов афганцев. Это вдвое больше, чем в июле 2020 года, и составляет половину населения страны. Ожидается, что эта цифра будет расти.

По оценкам* УВКБ ООН, с января 2021 года еще 270 000 человек были вынуждены покинуть свои дома и лишились средств к существованию. Таким образом, число перемещенных лиц превысило 3,5 миллионов. Ожидается, что большое количество людей будет искать убежища в соседних странах или за пределами региона.

ООН продолжает работать и оказывать помощь наиболее нуждающимся в рамках усилий по восстановлению мира и стабильности, а также защиты прав и достоинства всех афганцев. В ситуации, когда речь идет о соблюдении основных прав человека, мое Управление будет работать над оперативным восстановлением договоренностей по мониторингу нарушений прав человека.

Госпожа Председатель,

В своих заявлениях в течение последних недель талибы пообещали уважать и защищать права человека.

Представители движения взяли на себя конкретные обязательства уважать право женщин на труд и право девочек посещать школу в соответствии со своей интерпретацией законов ислама. Они также отметили, что будут уважать права членов этнических и религиозных меньшинств, не будут преследовать тех, кто работал с правительством страны или международным сообществом.

Теперь на них лежит полная ответственность за выполнение этих обещаний. Они захватили большую частью страны и должны обеспечить в контролируемых ими районах продолжение выполнения международных обязательств в области прав человека, взятых на себя государством, а также непрерывное предоставление основных государственных услуг – и даже их улучшение – для всех жителей без какой-либо дискриминации.

Международное право в области прав человека является незыблемым. Осуществление прав человека не зависит от перехода контроля над территорией или де-факто смены власти.

Более того, значительный прогресс в области прав человека за последние двадцать лет позволил жителям Афганистана стать частью общества, в котором уважают и защищают права человека.

По всей стране активно работали организации гражданского общества. Женщины занимали государственные посты, руководящие должности в СМИ и других сферах. В 2021 году женщины составляли 27 процентов членов парламента и пятую часть государственных служащих. Около 3,5 миллионов девочек посещали школу, тогда как в 1999 году девочки не могли получать среднее образование, и только 9 000 девочек учились в начальной школе.

Правозащитники внесли свой вклад в экономическое, политическое и социальное развитие сообществ по всей стране. Важнейшую роль сыграло независимое национальное правозащитное учреждение, сотрудники которого смело выполняли свою работу. СМИ активно развивались и обеспечивали площадку для выражения различных мнений. Молодежные движения по всей стране способствовали расширению возможностей молодых женщин и мужчин, принадлежащих к различным этническим и религиозным группам. Поколение молодежи выросло с надеждой на лучшее будущее и получило возможность делать свободный выбор, сохранив при этом глубокую преданность культурным и религиозным традициям Афганистана.

Эти важные достижения в области прав человека поменяли мировоззрение и изменили реальность. Будет непросто отказаться от них.

Они также важны для будущего развития Афганистана. Чтобы обеспечить развитие и процветание любой страны, люди должны жить без страха, без дискриминации, без репрессий и при полном соблюдении прав человека.

Более того, нарушения прав человека подрывают легитимность нарушителей - как в глазах людей, так и со стороны региональных и международных институтов и других стран.

Я настоятельно призываю «Талибан» придерживаться стандартов ответственного управления и прав человека и обеспечить восстановление социальной сплоченности и примирение, в том числе обеспечив уважение прав всех пострадавших за десятилетия конфликта.

«Красной чертой» станет отношение талибов к женщинам и девочкам, уважение их прав на свободу, образование, самовыражение, свободу передвижения и труд в соответствии с международными нормами в области прав человека. В частности, обеспечение качественного среднего образования для девочек будет основным показателем приверженности защите прав человека.

Правительство должно оставаться инклюзивным: следует сохранить значимое участие женщин и представителей многочисленных сообществ Афганистана, чтобы на раннем этапе сформировать доверие и обеспечить будущее, в котором заинтересованы все.

Необходим реальный диалог с широким участием женщин и представителей различных этнических и религиозных общин Афганистана для того, чтобы решить главные проблемы страны, устранить первопричины дискриминации и преодолеть сохраняющееся наследие десятилетий конфликта.

Репрессии и санкции в отношении тысяч правозащитников, которые внесли свой вклад в благополучие и защиту прав своего народа, недопустимы. Необходимо уважать мандат, работу и независимый статус Независимой комиссии Афганистана по правам человека.

Я также призываю обеспечить свободный доступ для гуманитарной помощи и защиту всех сотрудников гуманитарных организаций.

Госпожа Председатель,

Я призываю все государства обеспечить возможности для безопасного перемещения афганских беженцев и мигрантов, расширить программы по предоставлению убежища и переселению, а также немедленно остановить депортацию афганцев, которые нуждаются в защите. Соседним странам потребуются дополнительные финансовые и материально-технические средства для оказания помощи беженцам. Все государства должны помнить о своих обязательствах обеспечить защиту и помощь тем, кто бежит от опасности.

Я также прошу страны использовать свое влияние на «Талибан» для того, чтобы обеспечить уважение прав человека для всех. В частности, страны с большинством мусульманского населения могут поделиться своим успешным опытом соблюдения международных норм в области прав человека с учетом культурного и религиозного контекста.

Я призываю Совет предпринять твердые и решительные шаги, необходимые в условиях тяжелого кризиса, и создать специальный механизм для тщательного наблюдения за развитием ситуации с правами человека в Афганистане, особенно за выполнением обещаний талибов, уделяя особое внимание предупреждению нарушений.

С учетом сложившейся ситуации, мое Управление при необходимости предоставит обновленную информацию на сентябрьской сессии Совета. В ближайшие месяцы я также готова обеспечить информирование Совета в срочном порядке в межсессионный период.

Совместные твердые действия всех государств-членов станут важным сигналом для талибов о том, что возврат к прежним практикам не будет принят международным сообществом ни сейчас, ни в будущем. Народ Афганистана не должен лишиться своих достижений.

Спасибо, г-жа Председатель.