Совместное мероприятие Всемирного банка и ООН, посвященное вопросам прав человека и развития, по случаю 70-летия Всеобщей декларации прав человека

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна

Вашингтон, 20 апреля 2018 г.

Доктор Ким,
Многоуважаемые коллеги,
Дамы и господа,

            Я очень рад находиться здесь по случаю празднования 70-й годовщины Всеобщей декларации прав человека совместно со Всемирным банком, деятельность которого очень важна для выполнения государствами обещаний, закрепленных в Декларации. Я благодарю моего дорогого друга Санди Окоро за ее теплые вступительные слова, и я также хочу выразить признательность всем тем из вас, кто участвует в правозащитной работе.

            Потому что многие из вас действительно участвуют в ней, о чем совершенно четко говорится в докладе Банка и ООН "Пути к миру". Данный текст основывается на правах человека, и он очень подробно и профессионально демонстрирует экономическую целесообразность и насущность поддержания обязательств в области прав человека. Он призывает нас "сделать все возможное, чтобы помочь странам предотвратить вспышки кризисов, которые имеют серьезные последствия для человечества, подрывая учреждения и способность достичь мира и развития". Он просит нас "вновь стать приверженными Уставу ООН, выполняя мандат Повестки дня на период до 2030 года - защищать и соблюдать права человека, а также обеспечивать, чтобы наша помощь была направлена туда, где она необходима больше всего".

            Доклад говорит нам, что "профилактика должна служить основой всех наших действий. Она должна пронизывать все столпы в работе Организации Объединенных Наций и объединять нас для достижения большей эффективности".

            Я всесторонне одобряю эти цели и уверен, что и вы тоже. Цели в области прав человека не являются исключительной ответственностью моего Управления. Устаревшие представления о поощрении прав человека как сугубо юридическом, нравоучительном и не учитывающем ограничения реального мира направлении деятельности полностью отрицаются видением моего Управления; так же как (я надеюсь, вы согласитесь с этим) неточное понятие экономики как "мрачной науки", в которой строгое применение закона спроса и предложения всегда влечет за собой страдания.

            Мы как работники в области прав человека, являемся реалистами и помогаем государствам выполнять их правозащитные обязательства на местах и в реальной жизни. И эффективная работа в области развития - со стороны Всемирного банка и других учреждений - должна отвечать многим идеалам, заложенным во Всеобщей декларации: предупреждение конфликта, сокращение нищеты и расширение экономических и социальных прав.

            Повестка дня в области устойчивого развития охватывает вопросы прав человека и экономики. Она очень четко воплощает объединенное видение развития и прав. В действительности я бы сказал, что именно правозащитный компонент обеспечивает "У" в аббревиатуре ЦУР; и я верю, что это основной фактор, который отличает Повестку дня на период до 2030 года от парадигмы ЦРТ.

            Потому что поддержание прав человека обеспечивает принятие грамотных экономических решений.

            Национальные процессы развития, которые поддерживают правосудие и верховенство права, - меры, которые борются с дискриминацией любого рода и поощряют равные возможности и уважение достоинства; управление, которое является прозрачным и служит народу; всем народам, - эти процессы более успешны, более эффективны и создают положительный цикл процветания в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе.

        Исследования Всемирного банка и других субъектов всесторонне продемонстрировали деструктивные расходы на конфликты. Мы знаем, что подавляющее большинство сегодняшних конфликтов возникает по причине нарастающего недовольства, вызванного изоляцией: представлением, что конкретные группы исключены из политической жизни; из получения экономических и социальных благ развития; и из законного доступа к основным услугам и возможностям. Мы видим во многих растущих кризисах вокруг нас, что - и тут я снова цитирую доклад "Пути к миру" - "одно лишь экономическое развитие не является залогом мира".

            Не все нарушения прав человека приводят к открытому насилию. Но даже когда конфликта удалось избежать, колоссальная экономическая, социальная и человеческая цена нарушений не раз и очень подробно демонстрировалась многочисленными авторитетными источниками. Например, они включают последствия дискриминации, которая может исключить женщин, этнические меньшинства и других лиц из квалифицированной рабочей силы: одно лишь исключение инвалидов может вылиться для экономики в 7%-ую потерю ВВП.  Многочисленные исследования также продемонстрировали очень пагубное воздействие неравенства между социальными группами на устойчивость роста.

            Пришло время объединить права человека и экономику. Нам нужно бороться с неравенством и изоляцией. Нам нужно помочь сделать национальные учреждения и программы более инклюзивными и добиться того, чтобы мнения и цели всех членов общества отражались в политике. Нам нужно отвести нуждам гражданского общества центральное место в нашей работе, напоминая, что развитие, как и управление, должно служить людям, а не наоборот.

            И мы должны сделать это не потому, что это цели в области прав человека, хотя они ими и являются. Не потому что такие меры поддерживают Всеобщую декларацию, хотя они это делают. Но потому что они обеспечивают эффективную экономику; стабильное развитие; более активное и более устойчивое процветание. Потому что они целесообразны с точки зрения бизнеса.

            Предупреждение нарушений прав человека - и тем самым предупреждение конфликтов - спасает жизни и экономит деньги. Это короткий и, в действительности, единственный устойчивый путь к более благоприятным результатам в нашем беспокойном мире.

Дорогие коллеги,

            Двадцать лет назад фактически не было понимания взаимосвязи между развитием и правами человека, и было очень мало взаимодействия между нашими профессиональными сообществами. Сегодня мы начали сотрудничество в самых разных вопросах: от политики в области социальной защиты до управления, предупреждения конфликтов, восстановления и реинтеграции, должной осмотрительности, трудовых прав, статистики и экономики, торговли и инвестиционной политики.

Это не значит, что мы все одинаковые, или что не существует напряжения между дисциплинами и профессиональными общинами. Каждое учреждение должно руководствоваться собственным мандатом, анализом возможностей и сравнительными преимуществами. Но чем больше мы общаемся и согласованно действуем, тем более эффективной будет наша работа. Я бы хотел видеть как можно более тесные отношения между субъектами в области прав человека и в области развития, в которых устраняются препятствия для сотрудничества между нами, чтобы мы могли работать вместе над вопросами предупреждения.

            Часто кажется, что субъекты в области развития чувствуют себя ограниченными в связи с поднятием деликатных вопросов в диалоге с правительствами, и выясняется, что под деликатными подразумеваются вопросы прав человека. Мы в правозащитном сообществе привыкли к информационно-просветительской работе. Совместная, единая за счет общей цели, наша информационно-просветительская работа может быть еще более эффективной.

            Очень мощная способность проводить мониторинг со стороны моего Управления и других субъектов в области защиты прав человека может также полноценно способствовать оценке рисков сообществом в области развития для более точного выявления и понимания возникающих признаков изоляции и потенциального насилия. Данная информация может помочь субъектам в области развития перенаправить средства в регионы, где люди подвергаются изоляции; помочь им инвестировать в обучение и навыки групп, которые подвергаются дискриминации, и поощрять сообщество в области развития создавать и поддерживать беспристрастные механизмы для восстановления нарушенных прав до того, как нарушения выльются в неконтролируемое насилие.

            В ситуации открытого конфликта, и когда есть признаки того, что насилие может начать ослабевать, всегда существует острая потребность восстановить процессы развития, которые предотвратят повторение такой ситуации. Я считаю, что наш вклад может быть крайне важным для обеспечения того, чтобы учреждения, занимающиеся вопросами развития, поддерживали учреждения и меры, обеспечивающие доверие; создавали более прочную и инклюзивную социальную структуру; и поощряли справедливость.

            Я хотел бы теперь услышать мнение других людей, поэтому я хочу, чтобы вы подумали о следующем: Всеобщая декларация прав человека пережила не одну бурю за последние семьдесят лет. Вокруг нее и на основе данных в ней обещаний государства создали впечатляющее собрание полезных норм в области прав человека, включая основополагающие договоры, которые необходимы для мира и развития. Но права человека не являются исключительно работой юристов.

            Независимо от того, говорим ли мы с точки зрения закона или же с точки зрения финансов, экономики, управления и социальной политики, права - это тоже ваша работа. Повестка дня на период до 2030 года является схемой осуществления прав человека, а также сферой, в которой наше прочное сотрудничество может дать мощные результаты.

            Благодарю за внимание.