Права человека в Тихоокеанском регионе: преодоление новых трудностей с помощью Всеобщей декларации прав человека

Лекция Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна

10 февраля 2018 г.

Многоуважаемый проректор,
Члены факультета,
Студенты,

            Я приветствую всех вас здесь, на Фиджи, и островах Кука, Кирибати, Маршалловых островах, Науру, Ниуэ, Самоа, Соломоновых островах, Токелау, Тонга, Тувалу и Вануату, в 12 кампусах этого масштабного и поразительного университета.

            Позвольте мне сперва поблагодарить вас за приглашение. Для нас начался 70-й год существования Всеобщей декларации прав человека, и я действительно рад начать его здесь, с народами стран южной части Тихого океана. Также в этом году празднуется 50-летняя годовщина данного Университета, и я рад воспользоваться этой возможностью, чтобы обсудить с вами как представителями вашего поколения, как, по моему мнению, вам лучше всего подойти к решению некоторых трудностей, стоящих перед вашими странами и общинами.

            Мир становится мрачнее во многих отношениях. Но это можно предотвратить. Благодаря долгосрочным усилиям многих наций Тихоокеанского региона был разработан глобальный план - Рамочная конвенция Организации Объединенных Наций об изменении климата - для смягчения и уменьшения последствий изменения климата. С Повесткой дня в области устойчивого развития у нас есть четкий план для искоренения крайнего голода и нищеты в мире. Есть реальная надежда на создание более инклюзивных и устойчиво процветающих сообществ.

            Однако мы уже видим, как распространяется недальновидный национализм в странах, которые по какой-то причине считают, что конфликты между ними не будут иметь значения. Все чаще мировые лидеры отворачиваются от многосторонних решений, от стремления к общим интересам, которые все мы имеем как представители человечества. Уровень моря повышается, и мир становится все более нестабильным. Перед вашим поколением встанут серьезные трудности.

            Изменение климата - это неизбежная реальность. Оно усугубило экстремальные метеорологические явления, которые обрушились на многие острова Тихого океана за последние годы, что привело к беспрецедентным масштабам человеческих жертв и ущерба для источников дохода. Влияние циклона Уинстон остается колоссальным здесь, на Фиджи, а также в Тонга и Ниуэ. В своей жизни вы столкнетесь с угрозой потери пригодных для жизни земли и домов, засолением источников пресной воды и с другими климатическими рисками, которые могут вызывать масштабное перемещение. Рост уровня моря угрожает самому существованию некоторых островов и народов, где в опасности находятся необычайно устойчивые культуры.

            Страны островов Тихого океана почти не причастны к причинам, вызывающим изменение климата. Они не оказывали значительного воздействия на процессы индустриализации, которые привели к изменению климата, ведь острова Тихого океана ответственны не более чем за 0,03% глобальных выбросов парниковых газов. Таким образом, ваше будущее зависит от действий, принятых другими государствами, которые имеют в своем ведении или контролируют крупные источники загрязнения среды углеводородами.

            В рамках международного права в области прав человека все государства несут обязательство сотрудничать друг с другом и принимать меры для обеспечения защиты прав всех людей. Данные обязательства участвовать в международном сотрудничестве и содействии особенно важны в контексте изменения климата. Поэтому, если данный факт не был для вас очевиден раньше, позвольте мне подчеркнуть: международное право прав человека является залогом решения существующих трудностей в данном регионе, на что явно указали страны Тихого океана, когда добивались высоких целей и включения прав человека в РКИКООН во время переговоров.

            Действительно, острова Тихого океана выделяются как зона, где общий подход властей к праву и принципам в области прав человека является примечательно позитивным. И хотя существует множество значительных трудностей в области прав человека, я хотел бы сперва отметить некоторые недавние достижения. Многие государства теперь уже ратифицировали основные международные договоры в области прав человека, особенно Конвенции о правах ребенка и о правах инвалидов. И недавно Фиджи отменило смертную казнь, которая представляет собой бесчеловечное обращение. Во многих странах были проведены значимые законодательные реформы, включая улучшение соблюдения прав инвалидов и прекращение пыток и ненадлежащего обращение в условиях содержания под стражей. В Фиджи, Науру, Самоа и Вануату продолжается работа по обучению судей в области прав человека и обучение сотрудников полиции тому, как соблюдать права человека.

            Я особенно рад отметить растущую во всем регионе открытость мнению членов гражданского общества, чей вклад, даже когда они критикуют, крайне важен для каждого здорового сообщества. И это, я считаю, дает большую надежду. Необходимо, чтобы каждый в обществе, включая молодежь, чувствовал сопричастность, чувствовал, что имеет право голоса и заинтересован в обеспечении общего блага.

                Действительно устойчивое развитие с наилучшим возможным управлением также будет необходимо. Каждый член общества должен быть обучен, вовлечен и способен вносить вклад. "Никто не должен быть забыт" - это ключевая идея Повестки дня в области устойчивого развития, и она подразумевает поддержание прав каждого человека. Потому что экономика и общества, которые являются инклюзивными и дают каждому возможность участия, и где правительство отчитывается перед населением, могут лучше справляться с потрясениями. И независимо от того, является ли причиной пол, этническая принадлежность, сексуальная ориентация, политические мнения, религиозные убеждения и любые другие признаки, предположительно определяющие человека, дискриминация и нарушения прав человека являются причиной сильнейшей несправедливости, которая вредит отдельным лицами и общинам.

            Позвольте мне, таким образом, сообщить, что я встревожен дискриминацией и насилием, от которых страдает столько женщин в этом регионе. В нескольких странах женщины лишены равных прав на имущество, а их права на землю, предусмотренные обычным правом, сильно ограничены.  Они с куда меньшей вероятностью могут получить адекватную работу и c куда меньшей вероятностью могут принимать собственные решения о своей жизни по сравнению с мужчинами.

            Доступ женщин к здравоохранению ограничен. Девочки реже ходят в школу. Тяжелое положение женщин, которые становятся жертвами торговли людьми в данном регионе в целях трудовой или сексуальной эксплуатации, остается очень тревожным. Представленность женщин в парламентах и на должностях, ответственных за принятие решений в управлении и предпринимательской деятельности, крайне мала. И домашнее насилие имеет шокирующе высокий уровень. По данным некоторых исследований, более двух третей женщин в Папуа - Новой Гвинее, Фиджи и Кирибати стали жертвами домашнего насилия и сексуальных нарушений; 4 из 10 женщин - в Самоа, и каждая четвертая - в Палау. Очевидно, что, несмотря на законодательство, многие считают приемлемым и даже обычным то, что мужчина поднимает руку на жену или ребенка. И несмотря на некоторые изменения в законе, женщины по-прежнему сталкиваются с крайне дискриминационной политикой, социальными и культурными преградами на всей территории островов в Тихом океане.

            Эта ситуация должна измениться.

            Я тоже родом из региона, где дискриминация глубоко укоренилась в обществе. Я знаю силу традиции, а также силу ясности и истины. Будь то в Тихоокеанском регионе или в любом другом регионе, женщины равны с мужчинами в сознании, способностях и правах, и они включают право на самовыражение и развитие по их выбору. Снятие ограничений свободы женщин не означает разрушение культуры. Культура - это не окаменелость из горечи и непреклонности. Культуры сильны, когда в них можно привнести новое, и когда они признают и устраняют несправедливость.

            Кроме того, глобальные исследования не раз указывали на то, что в районах с высоким уровнем домашнего насилия также высок уровень насилия в отношении детей. Я обеспокоен тем, что нет точных данных по региону, но похоже, что насилие в отношении детей, а также телесные наказания, также могут иметь очень высокий уровень. Достоинство и ценность всех детей являются отправными точками Конвенции о правах детей, и этот основополагающий принцип сохраняется в каждой культуре и традиции. Он подчеркивает, что при любых обстоятельствах дети должны быть защищены от насилия и дискриминации. Дети тоже имеют права, которые надлежит соблюдать.

            Говоря о правах ЛГБТИ я рад отметить, что за последние годы семь стран тихоокеанских островов отменили уголовное наказание за однополые отношения. В нескольких государствах также были введены законы для борьбы с дискриминацией в отношении представителей ЛГБТИ в сфере трудоустройства и образования. Однако, на островах Кука, в Кирибати, Папуа - Новой Гвинее, Самоа, Соломоновых островах, Тонга и Тувалу по-прежнему считаются уголовно наказуемыми добровольные отношения между взрослыми одного пола, что является нарушением основных прав человека. Насилие и нарушение прав ЛГБТИ происходит регулярно в большинстве стран на островах Тихого океана.

            В особенности - и этот факт, похоже, главным образом, отсутствует в национальных обсуждениях о правах человека - лесбиянки, бисексуалы и женщины-трансгендеры страдают от стигмы и множественных форм насилия и дискриминации. Те, кто находится под стражей, оказываются в особенно тяжелом положении. Я пользуюсь этим случаем призвать субъектов гражданского общества и расширить их работу над вопросами ЛГБТИ, а также в других предположительно "деликатных" темах, таких как права заключенных.

            Я также призываю к созданию более прочных национальных структур для работы в области прав человека по всему региону. Сегодня только две страны - Фиджи и Самоа - создали национальные правозащитные учреждения. В Самоа НПЗУ получило статус "А" как полностью независимое и соответствующее Парижским принципам. Я настоятельно призываю все другие страны Тихоокеанского региона быстро приступить к созданию более эффективных и независимых НПЗУ.

            Почему? Потому что ценности прав человека обеспечат лучшее будущее.

            Всеобщая декларация прав человека является квинтэссенцией уроков предшествующего поколения. Она основывается на опыте всевозможных бедствий, с которыми может столкнуться человечество - эксплуатация колониализма, атомное разрушение, ужас геноцида и глобального конфликта. Это утверждение основополагающей истины человеческого равенства, основанной на видении того, что значит быть человеком, глазами многих культур. И ее руководство полностью применимо на практике и прагматично.

            Она содержит список способов построения обществ, где больше справедливости и больше участия; более равные экономические и социальные права. Больше уважения к достоинству отдельных лиц, меньше дискриминации. 30 статей ВДПЧ служат руководством для более эффективной политики и укрепляют ее будь то на международном или национальном уровне. Они содержат меры, которые являются прагматичными и практичными, и благодаря им политика в области развития становится более эффективной. Они строят справедливость, борются с экстремизмом и отчаянием.

            Права человека имеют значение, конечно же, в любое время, потому что люди всегда будут иметь значение, и поддержание их прав человека и их благополучия - это именно то, для чего нужно правительство.

      Но эти законы и принципы особенно важны во время кризиса, когда будущее сулит тревогу, и кажется, что остается все меньше вариантов. Именно тогда основные ценности, уроки истории, могут чутко вести нас в правильном направлении, независимо от того, насколько сильный шторм и как сильно потемнело небо. В этом заключается наша человеческая сущность.

Недавно мне напомнили о прекрасном и мудром стихотворении доктора Комай Хелу Тамана:

Эти острова, небо,

Море вокруг,

Деревья и птицы,

и все, что свободно,

Дымка дождя,

Колеблющаяся река,

Лужи у дыхала,

Скрытый цветок,

У них свое мышление,

У них разное сознание,

Которые не может уместить

Маленький эгоистичный мир.

            Столько ценного заложено в традициях и культурах Тихоокеанских островов. Образы мышления, которые могут расширить этот эгоистичный мир и научить нас более мудрому подходу. В этом университете - с его чрезвычайно обширным наследием и очевидным вкладом в столь многие способы мышления - уважение разнообразия является неотъемлемым. Вы знаете о ценности прав человека. Ценность равенства и недискриминации. Вы и ваше поколение можете внести огромный вклад в поиск решений.

            Мое Управление сделает все возможное, чтобы помочь вам бороться за справедливость - на национальном и международном уровне. Мы постараемся помочь в замедлении изменения климата и в предупреждении его худшего воздействия. Чтобы помочь положить конец нищете и нарушениям и поощрять равенство и основные свободы и доступ к основным возможностям и товарам, мы можем помочь в продвижении и мониторинге полноценного осуществления норм, в сотрудничестве с представителями государства и гражданским обществом, включая молодежь.

            Я надеюсь, что трудности, стоящие на вашем пути, вы встретите с отвагой, чувством справедливости и знанием равенства. Я надеюсь, вы положите право в области прав человека в основу многих реформ. Я надеюсь, что вы будете уважать и чтить друг друга, а также работать ради общего блага каждого человека, потому что каждый человек ценен.

            В 70-й год существования Всеобщей декларации и в этом мире неопределенности я очень надеюсь, что, где бы вы ни жили и кем бы вы ни стали, вы будете бороться за ваши права и права других людей. И измените свое будущее.

            Благодарю за внимание. Я буду рад ответить на ваши вопросы.