Нынешний процесс развития и трудности в Азиатско-Тихоокеанском регионе Джакарта, 5 февраля 2017 г.

Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна в рамках Беседы в Джакарте по случаю 70-й годовщины Всеобщей декларации прав человека и 25-й годовщины Венской декларации и Программы действий

Многоуважаемые министры,
Дамы и господа,
Многоуважаемые члены гражданского общества,
Коллеги,

Я очень рад данной возможности поговорить с вами о положении в области прав человека в Азиатско-Тихоокеанском регионе в свете обязательств, которые государства несут перед своим народом как в рамках Всеобщей декларации прав человека, так и в рамках Венской декларации.

Я хочу начать с той области, в которой имеются проблемы с правами человека.

Массовое бегство народа из Мьянмы за последние месяцы и причины этого бегства потрясли многих в регионе и в мире. Зверства, о которых рассказывают беженцы, более чем наполовину состоящие из представителей рохинджа, живущих на севере штата Ракхайн, включают жестокие убийства, насильственные исчезновения, произвольные задержания, зверское сексуальное насилие и разрушение домов и уничтожение средств к существованию. Хотя любые окончательные выводы должны быть сделаны компетентным судом, мое Управление считает, что могли иметь место акты геноцида и этнической чистки.

Данная недавняя кампания насилия является кульминацией пяти десятилетий дискриминации и насилия в отношении рохинджа. Им все чаще отказывали в гражданстве, правовом статусе и свидетельствах о рождении, а на севере Ракхайн все больше и все сильней сокращался их доступ к образованию, здравоохранению, рынкам, сельскохозяйственным угодьям, рыболовным местам и трудоустройству почти любого вида. Периодическое насилие не раз вынуждало десятки тысяч людей бежать в Бангладеш, и я хочу воспользоваться случаем вновь признать роль Бангладеш в размещении в настоящее время почти 1 миллиона беженцев.

Но несмотря на эту вопиющую несправедливость и ее явное влияние на регион, экономика Мьянмы продолжала расти. С очень низкой отметки она выросла на 7,5% в 2015 году и на 6,5% в 2016 году, став самой быстрорастущей экономикой в юго-восточной Азии. И некоторым национальным, региональным и международным политикам права человека - и нарушения прав человека - кажутся малозначительной проблемой на фоне экономического бума. В ответ на международное возмущение зверствами, совершенными в отношении рохинджа, главным решением правительства стала сосредоточенность на социально-экономическом развитии в Ракхайне с сохранением заявлений о том, что главной проблемой являлось отсутствие достаточного развития и борьба за ресурсы, а не официальная и институционализированная дискриминация в отношении этнического меньшинства.

Сегодня, как вы уже и сами знаете, Мьянма столкнулась с очень серьезным кризисом, который может оказать серьезное воздействие на безопасность в данном регионе. Иногда говорят, что сегодняшние нарушения прав человека приведут к завтрашним конфликтам. Если кризис рохинджа подстегнул более широкий конфликт между различными конфессиями, последующие разногласия могут быть причиной серьезной обеспокоенности.

В этом случае мы ясно видим, что экономическое развитие страны не является синонимом осуществления прав человека. Развитие определенно может дать доступ к основным услугам и товарам, которые значительно улучшают благосостояние населения и его возможность принимать решения в собственной жизни. Но если они не могут говорить о своих проблемах и принимать участие в решениях, последующее развитие не повысит их благополучие.

Благополучие людей улучшается за счет соблюдения всех их прав. Я хочу подчеркнуть данный момент: соблюдение прав человека, включая права меньшинств, не угрожает безопасности. Оно создает сильные общества, более устойчивые государства, которые лучше способны перенести потрясения, потому что они справедливы и обеспечивают равные возможности для всех.

И наоборот, дискриминация и другие нарушения прав человека являются угрозой развитию, а также миру и безопасности.

Всеобщая декларация прав человека является обещанием государств поддерживать равенство и неотъемлемые права каждого человека. Ее 30 статей призваны отразиться самыми разными способами: единообразие действий не было их целью. Но как принципы они являются неизменными и основополагающими, глубоко укоренившимися в культурах и традициях по всему миру.

Двое из наиболее влиятельных авторов были родом из Азии. Индийский борец за независимость и одна из первых феминисток Ханса Мета активно и успешно выступала за формулировки, которые четко дают понять, что женщины равны с мужчинами в правах и достоинстве. Китайский автор Пенг-чун Чанг сыграл важную роль, разработав язык, который помог устранить западную предвзятость.

В действительности, изначальное стремление к принятию Всеобщей декларации исходило от антиимпериалистических и антирасистских движений в странах глобального Юга. Западные страны, включая Великобританию, Францию и Соединенные Штаты Америки, изначально были против. Именно страны Латинской Америки с их опытом рабства, колониализма и иностранного господства добивались принятия международных мер в области прав человека еще до Второй мировой войны. Когда начались обсуждения, Филиппины настойчиво добивались строгого запрета пыток. Индия и Пакистан активно поддерживали права женщин. Китай, Коста-Рика, Гана, Ямайка, Ливан и Либерия были лидерами в продвижении положений о правосудии и достоинстве и ценности человека.

Всеобщая декларация является утверждением основных ценностей, которые объединяют все человечество и которые вместе представляют собой единственное наиболее важное условие обеспечения мира. Права человека не являются привилегией особых групп лиц на основании географического расположения, класса, цвета кожи или пола. Они существуют для каждого – во всех слоях общества и в каждом уголке мира.

Венская декларация расширила данное фундаментальное понятие универсальности, обязав государства быть приверженными неделимости прав человека, признав истинность того, что они "неотъемлемы, взаимозависимы и взаимосвязаны".

Гражданские и политические права; экономические, социальные и культурные права; а также право на развитие основываются друг на друге и способствуют взаимному осуществлению. Независимо от того, насколько обширно право человека на выражение мнения и протесты, он не может быть действительно свободным, если ограничен отсутствием образования и не имеет достаточного жилища. И даже богатый человек не живет в благополучии, если он живет в страхе перед произвольным задержанием со стороны своего государства. Доступ к основным социальным гарантиям и к экономическим ресурсам и возможностям является сильнейшим противоядием для социального раскола и распространения экстремизма. Свобода выражения мнений - критиковать государственную политику и требовать подотчетности правительства - ускоряет инновации и экономический прогресс.

Права человека являются основой устойчивого развития, они привносят понятие "устойчивый" в Цели устойчивого развития. Инклюзивное управление и беспристрастное правосудие являются основополагающими элементами Повестки дня на период до 2030 года, которая, в свою очередь, основывается на видении дивидендов, которые мы получаем в условиях соблюдения всех прав человека. Экономика и общество, которые являются инклюзивными и открытыми для участия, и подотчетное правительство приносят более хорошие результаты. Декларация о праве на развитие также признает неделимость прав человека, подчеркивая право всех лиц и народов на свободное, активное и значимое участие. И важно, что Руководящие принципы предпринимательской деятельности в аспекте прав человека, принятые ООН, предусматривают ответственность государства и корпораций за обеспечение того, чтобы коммерческая деятельность, такая как добыча природных ресурсов, плантации и рыболовство в промышленных масштабах, не осуществлялась с нарушением прав населения.

Сегодня, оценивая ситуацию с правами человека по всей Азии, я хочу выразить свое одобрение в связи с масштабными улучшениями, которые наступили в жизни населения данного региона благодаря развитию. Только три из 42 стран Азиатско-Тихоокеанского региона по-прежнему считаются странами с низким уровнем дохода. Продолжительность жизни увеличилась, доступ к образованию и достойному уровню жизни расширился. Хотя в некоторых случаях общие улучшения скрывают важные сферы, нуждающиеся в дополнительном внимании, такие как равные права женщин, едва ли какой показатель не вырос в значительной степени за последние десятилетия. Также во многих странах наблюдался рост подотчетных систем управления, предусматривающих участие всех заинтересованных лиц, и очень значительные улучшения в области верховенства права.

Иными словами, многие государства получили пользу от мира и развития и заинтересованы в их укреплении.

Но несмотря на это, многие подавляют свободу выражения мнений и мирных собраний; инициируют массовое слежение за общественным пространством и цифровой сферой; посягают на независимость судебной системы; и нападают на независимость прессы, по иронии, часто под предлогом защиты государственной безопасности. Я также крайне обеспокоен репрессивными мерами в отношении гражданского общества во многих странах и действиями, которые фактически приостанавливают или сокращают инклюзивное подотчетное демократическое управление. Помещение критиков в тюрьму не делает общество более безопасным: оно загоняет правомерные и конструктивные мнения в подполье и приводит к глубокому недовольству. Разрушение верховенства права и основ демократии с участием каждого ведут к несправедливости. Эти меры подрывают основу мира и прочность развития.

Кроме того, в различной степени, многие меньшинства в странах Азиатско-Тихоокеанского региона подвергаются дискриминации, и в некоторых странах их положение ухудшается. Рост числа лидеров-националистов, которые получают выгоду, делая "крайними" и подвергая стигме уязвимые группы, на основе этнической принадлежности или религии или любых других характеристик, даже по причине употребления наркотиков, является явной угрозой правам. Это усугубляет уже существующие прорехи и создает новые угрозы мирному сосуществованию - внутри обществ и между народами.

В мировом масштабе совершенно очевидно, что соблюдение норм международного права, включая международное право прав человека, необходимо для мирного сосуществования и сотрудничества среди государств, особенно малых и менее развитых.

В мире может наступить куда более значительный беспорядок, и для нашего мирного сосуществования необходимо добиться большей справедливости. Нам необходимо более, а не менее активное сотрудничество; и более эффективные решения, принимаемые сообща. Это одинаково справедливо как на международном, так и на национальном уровнях. Обеспечение управления, которое служит народу, а не заставляет замолчать, и экономических систем, основанных на достоинстве, является ответственностью каждого государства. Они поддерживают легитимность. И они также являются рецептом для создания устойчивых и успешных обществ.

Я призываю все государственные власти верить в мудрость и энергию своего народа и использовать абсолютно все положения Всеобщей декларации прав человека как руководство для принятия законов и политики.

Благодарю за внимание.

КОНЕЦ