Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Зейда Раада аль Хусейна в рамках неформального брифинга по вопросу о проекте Стратегических рамок Генерального секретаря на период 2018-2019 гг.

Женева, 12 мая 2016 г.

Я рад присутствовать здесь сегодня, чтобы представить вам Программу 20 "Права человека" Стратегических рамок Генерального секретаря на период 2018-2019 гг. Программа 20 представлена в соответствии с заявлением Председателя Совета по правам человека от 11 октября 2010 года (PRST 15/2), в котором он просит Верховного комиссара представить данный документ Совету с последующей передачей Комитету по программе и координации.

Предложенные Стратегические рамки рассмотрит Комитет по программе и координации, который является главным вспомогательным органом ЭКОСОС и Генеральной Ассамблеи в вопросах планирования, принятия программ и координации, в рамках его 56-й сессии в Нью-Йорке в июне этого года. 6 июня я представлю этот документ Комитету в рамках видео-конференции. К 24 июня Комитет завершит его рассмотрение и представит свой доклад Генеральной Ассамблее.

В соответствии с заявлением Председателя Совета по правам человека и с практикой, ранее инициированной моим Управлением, я представил предложенные Стратегические рамки вниманию членов Совета посредством письма в адрес Председателя, которое я направил 26 апреля. Также в соответствии с заявлением Председателя я соберу и представлю Комитету по программе и координации посредством Отдела по планированию программ и составлению бюджета Секретариата ООН любые письменные комментарии, полученные до 20 мая.

Как и в случае всех прочих программ ООН, Стратегические рамки в области прав человека, предложенные Генеральным секретарем, являются программным документом, который включает следующие элементы:

• Общая направленность как краткий обзор программы высокого уровня;
• Цели, ожидаемые достижения, показатели достижений и стратегия для каждой из четырех подпрограмм; и
• Список резолюций межправительственных органов, имеющих мандаты для выполнения программы.

Я хочу подчеркнуть, что данные предложенные Стратегические рамки на период 2018-2019 гг. являются продолжением программного плана и приоритетов, которые были одобрены Генеральной Ассамблеей на период 2016-2017 гг. Несколько введенных изменений обновили документ в свете соответствующих резолюций Генеральной Ассамблеи и Совета по правам человека.

В соответствии с просьбой Генеральной Ассамблеи, изложенной в резолюции 70/8, в которой утверждается доклад и рекомендации Комитета (A/70/16, пункт 85), УВКПЧ пересмотрело "логические рамки, чтобы более четко излагались последствия проведенных мероприятий".  Впоследствии, некоторые ожидаемые результаты и показатели были слегка переформулированы с тем, чтобы они описывали и измеряли "позитивные изменения для конечных пользователей результатами подпрограммы", а не просто как таковую работу УВКПЧ.  Кроме того, ссылки на меры, которые Управление собирается принять для достижения ожидаемых результатов, были перемещены из логических рамок в стратегический раздел документа.  Эти изменения имеют чисто технический характер и не влияют на содержание документа.

Мое Управление с нетерпением ожидает начала дискуссий с экспертами Комитета по программе и координации в ходе обзора документа с тем, чтобы наше предложение отвечало их ожиданиям и соответствовало их общим параметрам в этом отношении.

Как сказано в общей направленности программы, при осуществлении Стратегических рамок мое Управление продолжит руководствоваться принципами универсальности, объективности, беспристрастности, неделимости и неизбирательности. Чтобы увеличить организационную слаженность УВКПЧ путем более рациональной и эффективной интеграции работы, проделанной в штаб-квартире и между штаб-квартирой и присутствиями на местах, и, как теперь сказано в общей направленности программы, все Отделы будут тесно сотрудничать в рамках выполнения каждой подпрограммы, которые более не являются обязанностью одного отдела.

В рамках Подпрограммы 1: Продвижение прав человека, право на развитие, исследования и анализ - УВКПЧ продолжит усилия по дальнейшей интеграции прав человека во все соответствующие области работы системы ООН. В этой сфере стратегия УВКПЧ предусматривает усиление сотрудничества с агентствами ООН с целью повышения осведомленности и наращивания потенциала всех сотрудников ООН в вопросах прав человека. УВКПЧ будет поддерживать осуществление права на развитие в соответствии с Декларацией о праве на развитие, Венской декларацией и Программой действий и другими соответствующими мандатами. Управление также продолжит исследования и анализ вопросов в области прав человека, их консолидацию, дальнейшее развитие, укрепление и применение реальных экспертных знаний и методологий в области прав человека. Как и в предыдущем двухлетнем периоде, УВКПЧ будет оказывать консультационные услуги и проводить обучение государств в отношении мер, принимаемых для борьбы со всеми формами расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимостью.

Вдобавок к техническим изменениям для улучшения логических рамок изменения данной подпрограммы направлены на обновление текста в свете новых межправительственных мандатов, таких как Международное десятилетие лиц африканского происхождения (2015-2024 гг.) и Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.

В рамках Подпрограммы 2: Поддержка договорных органов в области прав человека - УВКПЧ продолжит полную поддержку работы и усилий договорных органов для улучшения и усиления их методов работы. Работа в этой сфере будет сосредоточена на реализации положений итоговых документов, принятых в ходе процесса укрепления договорных органов, включая возобновление усилий по поддержке государств-участников в выполнении их обязательств по представлению докладов и выполнению рекомендаций.

В данную стратегию были внесены изменения, чтобы полностью интегрировать содержание резолюции 68/268 Генеральной Ассамблеи об усилении и укреплении эффективного функционирования системы договорных органов в области прав человека. Кроме того, документ теперь включает отсылки к Фонду добровольных взносов ООН для жертв пыток, Фонду добровольных взносов ООН по современным формам рабства и Специальному фонду Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Данные изменения отражают важную работу, проделанную Управлением в рамках осуществления руководства этими фондами.

В рамках Подпрограммы 3: Консультативные услуги, техническое сотрудничество и мероприятия на местах - Мы продолжим наше значимое взаимодействие с государствами-членами и другими соответствующими заинтересованными сторонами, включая субъектов гражданского общества, чтобы помочь соблюдению правозащитных стандартов на страновом и региональном уровнях. Данная стратегия включает предоставление государствам и заинтересованным сторонам на национальном и региональном уровнях консультаций по правовым и политическим вопросам в области прав человека, а также образование и обучение в этой сфере. Эти цели будут достигнуты в рамках обговоренных обеими сторонами программ технического сотрудничества, чтобы усилить отправление правосудия и разработать эффективные национальные системы защиты прав человека, в том числе за счет прочных национальных правозащитных учреждений, программ образования в области прав человека и всеобъемлющих национальных планов действий. Данная стратегия также включает работу по активизации усилий ООН в целях обеспечения мира, безопасности и развития путем усиления потенциала страновых групп ООН, миротворческих операций и мер по миростроительству.

В довершение, в рамках Подпрограммы 4: Поддержка Совета по правам человека, его вспомогательных органов и механизмов - УВКПЧ продолжит оказание усиленной поддержки Совету по правам человека и его вспомогательным органам и механизмам, включая Консультативный комитет, процедуру подачи жалоб, специальные процедуры и Универсальный периодический обзор. Описанная стратегия включает укрепление сотрудничества с целью содействия выполнению итоговых документов, принятых этими механизмами.

Подпрограммы 3 и 4 не содержат никаких существенных изменений; обе они направлены на улучшение соответствующих логических рамок.

Комитет по программе и координации рассмотрит данные предложенные стратегические рамки в июне. УВКПЧ с нетерпением ожидает начала конструктивного обсуждения с государствами-членами здесь, в Женеве, и в рамках Комитета по программе и координации в Нью-Йорке, чтобы обеспечить реальный переход от Стратегических рамок Генерального секретаря в области прав человека к эффективным действиям и решениям государств-членов, как отражено в резолюциях межправительственных органов ООН. Данный документ просто отражает уже ранее одобренные мандаты. Консенсус по его содержанию может быть достигнут, и я с нетерпением ожидаю вашей поддержки в этом отношении.

Сегодняшнее заседание является одним из серии встреч с государствами-членами, которые я созвал в этом году в соответствии со своим обещанием вести прозрачный и открытый диалог. Мы встретимся вновь 31 мая по поводу презентации Ежегодного доклада и в июле в рамках Технического брифинга по вопросу о содержании данного доклада. Я намерен воспользоваться этой возможностью в ходе презентации Ежегодного доклада, чтобы представить более подробную информацию об инициативе по изменению структуры УВКПЧ. Я очень жду этой возможности, чтобы получить ваши советы и поддержку.

Сегодня я буду рад услышать ваши комментарии и ответить на ваши последующие вопросы по поводу Программы 20 "Права человека" Стратегических рамок Генерального секретаря на период 2018-2019 гг., а также передать любые письменные комментарии Комитету по программе и координации, полученные до 20 мая.

Благодарю за внимание.