Discurso del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, Zeid Ra’ad Al Hussein, en la sesión de información oficiosa sobre el Proyecto de Marco Estratégico del Secretario General para el periodo 2018-2019

Me complace comparecer hoy aquí para presentarles el Programa 20, Derechos Humanos, del Proyecto de Marco Estratégico del Secretario General para el periodo de 2018-2019. Con esta presentación damos seguimiento a la declaración del Presidente del Consejo de Derechos Humanos del 11 de octubre de 2010 (PRST 15/2), en la cual se invitaba al Alto Comisionado a presentar este documento al Consejo, antes de que fuera sometido al Comité del Programa y de la Coordinación (CPC). 

El Proyecto de Marco Estratégico será examinado por el Comité del Programa y de la Coordinación –que es el principal órgano subsidiario de planificación, programación y coordinación del ECOSOC y la Asamblea General- en su 56º periodo de sesiones en Nueva York, el próximo mes de junio. El 6 de junio, presentaré el documento al CPC mediante una videoconferencia. De ese día al 24 de junio, el Comité concluirá su examen y presentará su informe a la Asamblea General.

De conformidad con la declaración del Presidente del Consejo de Derechos Humanos y siguiendo la práctica iniciada previamente por mi oficina, he señalado el Proyecto de Marco Estratégico a la atención de los miembros del Consejo mediante una carta que remití a su Presidente el pasado 26 de abril. Asimismo, de conformidad con la declaración del Presidente, voy a compilar y presentar al CPC, por conducto de la División de Planificación de Programas y Presupuestos de la Secretaría de las Naciones Unidas, todos los comentarios que reciba por escrito de aquí al 20 de mayo.

Al igual que todos los demás programas de las Naciones Unidas, el Proyecto de Marco Estratégico para los derechos humanos del Secretario General es un documento programático que abarca los elementos siguientes:

• Una orientación general, a modo de resumen de alto nivel del programa;
• Los objetivos, logros previstos, indicadores de resultados y estrategia para cada uno de los cuatro subprogramas; y
• Una lista de las resoluciones adoptadas por los órganos intergubernamentales que proporcionan los mandatos para el programa.

Deseo hacer hincapié en que este Proyecto de Marco Estratégico para 2018-2019 representa una continuación del plan y las prioridades programáticas aprobadas por la Asamblea General para el periodo de 2016-2017. Los pocos cambios que se han realizado actualizan el documento, a la luz de las resoluciones pertinentes de la Asamblea General y el Consejo de Derechos Humanos.

Conforme a lo solicitado en la resolución 70/8 de la Asamblea General, por la que este órgano hizo suyos el informe y las recomendaciones del Comité del Programa y de la Coordinación (A/70/16, para 85), el ACNUDH ha revisado “los marcos lógicos a fin de indicar más claramente los efectos de las actividades realizadas”. Posteriormente, algunos de los logros previstos y de los indicadores de resultados se reformularon ligeramente para garantizar que describen y miden ”los cambios positivos en los resultados de los subprogramas que benefician los usuarios finales” y no simplemente la labor del ACNUDH per se. Además, las referencias a las medidas que el ACNUDH trata de aplicar con miras a alcanzar los logros previstos se han trasladado del marco lógico a la sección de estrategia del documento. Estos cambios son de índole estrictamente técnica y no alteran el contenido del programa.

En mi oficina esperamos iniciar un debate con los expertos del CPC durante el examen del documento, con el fin de asegurarnos de que nuestra propuesta cumple con sus expectativas y con los parámetros generales al respecto.

Como quedó expuesto en la orientación general del programa, al aplicar el Marco Estratégico mi oficina seguirá guiándose por los principios de universalidad, objetividad, imparcialidad, indivisibilidad y no selectividad. A fin de aumentar la cohesión organizativa del ACNUDH mediante la integración más eficaz y eficiente de la labor que se realiza en la Sede y entre ésta y las oficinas fuera de la Sede, y como se establece ahora en la orientación general del programa, todas las divisiones colaborarán estrechamente en la ejecución de cada uno de los subprogramas, que en lo sucesivo ya no serán responsabilidad individual de una sola división.    

Bajo el Subprograma 1: Incorporación de la perspectiva de los derechos humanos en las actividades, derecho al desarrollo e investigación y análisis, el ACNUDH proseguirá sus esfuerzos para incorporar aún más los derechos humanos a todos los ámbitos de trabajo pertinentes del sistema de las Naciones Unidas. La estrategia del ACNUDH en este ámbito consiste en fortalecer las alianzas con otros organismos de las Naciones Unidas para sensibilizar y aumentar las capacidades de todos los miembros del personal en materia de derechos humanos. El ACNUDH apoyará la aplicación del derecho al desarrollo, de conformidad con la Declaración sobre el Derecho al Desarrollo, la Declaración y Programa de Acción de Viena y otros mandatos pertinentes. Asimismo, el ACNUDH proseguirá su labor de investigación y análisis en cuestiones de derechos humanos y la consolidación, desarrollo ulterior, fortalecimiento y aplicación de competencias y metodologías importantes en la materia. Al igual que los bienios precedentes, el ACNUDH proporcionará a los Estados servicios de asesoramiento y capacitación en lo tocante a las medidas que deben adoptarse para combatir todas las formas de racismo, discriminación racial, xenofobia e intolerancia conexa.    

Además de los ajustes técnicos necesarios para mejorar los marcos lógicos, los cambios en este subprograma actualizan el texto, a la luz de los nuevos mandatos intergubernamentales, como el Decenio Internacional para los Afrodescendientes (2015-2024) y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.

Bajo el Subprograma 2: Apoyo a los órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos, el ACNUDH seguirá apoyando plenamente la labor de los órganos de tratados y los esfuerzos que realizan para mejorar y realzar sus métodos de trabajo. La tarea en este ámbito se centrará en la aplicación de los resultados del proceso de fortalecimiento de los órganos de tratados, lo que abarcará nuevos esfuerzos para apoyar a los Estados partes en el cumplimiento de sus obligaciones en materia de presentación de informes y seguimiento de las recomendaciones.

La estrategia se ha modificado para integrar plenamente el contenido de la resolución 68/268 de la Asamblea General sobre el fortalecimiento y la mejora del funcionamiento eficaz del sistema de órganos creados en virtud de tratados de derechos humanos. Además, el documento incluye ahora una referencia al Fondo de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para las Víctimas de la Tortura, el Fondo Fiduciario de Contribuciones Voluntarias de las Naciones Unidas para luchar contra las formas contemporáneas de la esclavitud y el Fondo Especial del Protocolo Facultativo a la Convención de las Naciones Unidas contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Esta modificación deja constancia de la importante labor realizada por el ACNUDH en la administración de estos Fondos.

Bajo el Subprograma 3: Servicios de asesoramiento, cooperación técnica y actividades sobre el terreno, proseguiremos nuestra importante colaboración con los Estados Miembros y otros interesados principales, entre ellos diversos agentes de la sociedad civil, a fin de apoyar la aplicación de las normas de derechos humanos en los planos nacional y regional. Esta estrategia comprende la prestación a los Estados e interesados, en el ámbito nacional y regional, de asesoramiento jurídico y político sobre derechos humanos, así como servicios de formación y capacitación.

Esta tarea se realizará mediante programas de colaboración técnica establecidos de mutuo acuerdo con miras a fortalecer la administración de justicia y crear sistemas nacionales eficaces de protección de los derechos humanos, incluso mediante sólidas instituciones nacionales de derechos humanos, programas educativos de derechos humanos y planes de acción nacionales de amplio espectro sobre derechos humanos. La estrategia abarca también el trabajo encaminado a apoyar los esfuerzos que las Naciones Unidas realizan en pro de la paz, la seguridad y el desarrollo, mediante el aumento de capacidad de los equipos de las Naciones Unidas en los países, las operaciones de mantenimiento de la paz y las actividades de consolidación de la paz.      

Por último, bajo el Subprograma 4: Apoyo al Consejo de Derechos Humanos, sus órganos y mecanismos subsidiarios, el ACNUDH seguirá prestando un firme apoyo al Consejo de Derechos Humanos y sus órganos y mecanismos subsidiarios, comprendidos el Comité Asesor, el procedimiento de denuncia, los procedimientos especiales y el Examen Periódico Universal. La estrategia diseñada abarca el refuerzo de las iniciativas conjuntas a fin de apoyar el seguimiento de los resultados de estos mecanismos.  

En los subprogramas 3 y 4 no figuran cambios sustanciales, pero en ambos casos se tratará de mejorar sus marcos lógicos respectivos.

El Comité del Programa y de la Coordinación examinará en junio el marco estratégico propuesto. El ACNUDH espera entablar un debate constructivo con los Estados Miembros aquí, en Ginebra, y en el marco del CPC, en Nueva York, para garantizar que el Marco Estratégico del Secretario General para los derechos humanos traduce fielmente en actividades eficaces las decisiones de los Estados Miembros, tal como éstas quedan reflejadas en las resoluciones de los órganos intergubernamentales de las Naciones Unidas. Este documento sólo refleja los mandatos ya aprobados.

Sería posible alcanzar un consenso sobre su contenido y espero que ustedes me proporcionen su apoyo al respecto.  

Esta reunión de hoy es uno de los varios encuentros que celebraré con los Estados Miembros en el año en curso, con miras a cumplir mi compromiso de transparencia y diálogo franco. Nos volveremos a reunir el 31 de mayo, con motivo de la presentación del Informe Anual, y en julio, para la sesión informativa técnica sobre el contenido del Informe. Me propongo aprovechar la ocasión que me brinda la presentación del Informe Anual para aportar información más detallada sobre la Iniciativa del Cambio. Espero esa oportunidad para recabar su consejo y apoyo a este proceso.

Hoy, me gustaría escuchar sus comentarios y responder a cualesquiera preguntas que deseen formular acerca del Programa 20, Derechos Humanos, del Proyecto de Marco Estratégico del Secretario General para el periodo 2018-2019, además de transmitir al CPC los comentarios por escrito que reciba de aquí al 20 de mayo.

Muchas gracias.