Замечания Помощника Генерального секретаря по правам человека Ивана Шимоновича по вопросу о сотрудничестве и содействии Украине в области прав человека в рамках Совета по правам человека, Женева, 22 марта 2016 г.

Г-н Председатель,
Дамы и господа,

В своей резолюции 29/23 от 3 июля 2015 года Совет попросил Верховного комиссара по правам человека представлять членам и наблюдателям устные сообщения о выводах каждого периодического доклада его Управления по вопросу о положении в области прав человека в Украине.

Наш последний квартальный публичный доклад, распространяемый в зале под номером A/HRC/31/CRP.7, охватывает период с 16 ноября 2015 года по 15 февраля 2016 года и является 13-м в серии подобных докладов.

Г-н Председатель,
Прекращение огня на востоке, соглашение о котором было принято 1 сентября 2015 года и усилено "режимом полной тишины", введенным 23 декабря 2015 года, по-прежнему находится под угрозой нарушения. С момента начала конфликта мы зарегистрировали 30346 пострадавших на востоке Украины среди мирных жителей, украинских вооруженных сил и членов вооруженных групп; в том числе 9208 человек убито, и 21138 - ранены. Эти цифры являются минимальными, и фактическое число убитых и раненых в связи с конфликтом значительно выше.

В настоящее время мы наблюдаем самый длительный период с начала конфликта без крупномасштабных беспорядочных обстрелов населенных районов, и сообщения о гибели людей в результате обстрелов единичны. Однако военные объекты по-прежнему располагаются в жилых районах по обе стороны линии соприкосновения, подвергая жителей опасности и нарушая течение их повседневной жизни. Дома жителей по-прежнему получают ущерб в результате применения артиллерии и шрапнели, которые повреждают крыши; из-за этого в таких домах слишком опасно оставаться, либо слишком трудно возвращаться туда. Люди по-прежнему погибают, все чаще от оставшихся взрывоопасных предметов и самодельных взрывных устройств. Мы зарегистрировали 58 пострадавших среди мирных жителей с 1 января 2016 года, включая 13 убитых и 45 раненых. Взрывоопасные остатки войны и самодельные устройства стали причиной более половины потерь - 8 смертей и 23 ранений. Таким образом, мы призываем к незамедлительному осуществлению разминирования вдоль основных транспортных маршрутов до блокпостов и к устранению взрывоопасных остатков войны и самодельных взрывных устройств с обочин.

Выполнение Минских соглашений является единственным способом двигаться вперед; единственной надежной стратегией для достижения мирного разрешения конфликта на востоке, что крайне важно для защиты прав человека тех, кто живет в зоне, затронутой конфликтом. По данным ОБСЕ, мужчины и женщины в камуфляжной форме продолжают пересекать границу между Донецком и Российской Федерацией. Восстановление полного фактического контроля правительства Украины над отрезками границы с Российской Федерацией (в определенных районах Донецкой и Луганской областей) является залогом прекращения любых возможных поставок боеприпасов, вооружения и бойцов из Российской Федерации.

Конфликт имеет очень печальные последствия для гуманитарной ситуации. Правительство зарегистрировало 1,6 миллионов внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые бежали из своих домов по причине конфликта. ВПЛ сталкиваются с дискриминацией при доступе к базовым услугам. Однако Парламент недавно принял законы, которые призваны положить конец этой ситуации.

Дамы и господа,
Я хотел бы обратить особое внимание на ситуацию с пропавшими без вести. До тысячи тел в государственных моргах остаются неопознанными. Мы призываем правительство, а также самопровозглашенную "Донецкую Народную Республику" и самопровозглашенную "Луганскую Народная Республику" обменяться информацией относительно личности этих погибших, а также установить местонахождение всех пропавших без вести. Мы знаем, что Министерство юстиции находится на ранней стадии составления законопроекта о лицах, пропавших без вести, который предусматривает создание Национального информационного бюро для централизованного сбора данных о лицах, пропавших без вести. Этот шаг будет приветствоваться и сыграет важную роль, и мы с нетерпением ожидаем взаимодействия с правительством.

Г-н Председатель,
Около трех миллионов людей по-прежнему живут в районах, затронутых конфликтом. От 8 до 15 тысяч мирных жителей пересекают линию соприкосновения ежедневно. В ходе большинства этих перемещений, которые иногда невозможны в зависимости от ситуации с безопасностью, люди вынуждены проходить через шесть блокпостов: три правительственных и три самопровозглашенной "Донецкой Народной Республики", с нейтральной полосой между ними. При пересечении линии соприкосновения наши наблюдатели установили, что сотни машин, минифургонов и автобусов ожидают в очереди с каждой стороны дороги. Пассажиры иногда вынуждены ночевать при низкой температуре без доступа к воде и санитарии. Необходимо, чтобы служащие на блокпостах обеспечивали безопасный и беспрепятственный проезд мирных жителей через линию соприкосновения.

Дамы и господа,
Люди, которые живут на территориях, контролируемых вооруженными группами, особенно уязвимы для нарушений прав человека. Мы узнаем из первых рук о произвольных помещениях под стражу и о содержании под стражей без связи с внешним миром, а также о пытках со стороны вооруженных групп. Об этих случаях часто не сообщается, поскольку задержанным отказано в доступе к любым международным органам, включая Миссию ООН по наблюдению за положением в области прав человека на Украине.

Мы также все больше обеспокоены отсутствием пространства для работы деятелей гражданского общества и для пользования людей своими правами на свободу выражения мнений, вероисповедания, мирных собраний и ассоциаций. В январе 2016 года произошла волна арестов и помещений под стражу деятелей гражданского общества в самопровозглашенной "Донецкой Народной Республике".

Нам предоставили доступ к официальным местам предварительного заключения на всей территории, контролируемой правительством. В Харькове, Одессе, Днепропетровске и Запорожье мы зарегистрировали сообщения о насильственных исчезновениях, произвольных задержаниях и содержании под стражей без связи с внешним миром и даже о случаях пыток со стороны сотрудников украинских правоохранительных органов и Службы безопасности Украины. После определенного вмешательства мы отметили улучшение условий содержания и доступа к медицинской помощи для некоторых лиц в изоляторах временного содержания. В некоторых случаях наше вмешательство также привело к расследованию нарушений прав человека заключенных. Эти улучшения подтверждают важность беспрепятственного доступа УВКПЧ ко всем местам содержания под стражей.

Г-н Председатель,
Два года спустя после событий Майдана мы особенно обеспокоены отсутствием прогресса в расследовании и судебных делах относительно убийств, которые произошли тогда, а также убийств 2 мая 2014 г. в Одессе и 9 мая 2014 г. в Мариуполе. Медленный прогресс в этих делах подрывает общественное доверие к уголовной системе правосудия. Необходимо, чтобы они рассматривались быстро и беспристрастно.

Мы также серьезно обеспокоены обстоятельствами, которые привели к обвинительному приговору Надежды Савченко к 22 годам тюремного заключения в Российской Федерации. Поступают сообщения о том, что суд отклонил доказательства в пользу г-жи Савченко и другие заявления о нарушениях процессуальных норм и прав на справедливое судебное разбирательство, в том числе элементы, указывающие на предвзятость суда.

Дамы и господа,
Несмотря на отказ в доступе на полуостров, мы продолжаем пристально следить за ситуацией в Крыму в соответствии с резолюцией 68/262 Генеральной Ассамблеи ООН о территориальной целостности Украины. Неправительственные организации, СМИ и религиозные организации в Крыму по-прежнему сталкиваются с ограничениями свободы ассоциаций и прессы. Навязывание гражданства и законодательства Российской Федерации, включая уголовное право, и проистекающее из этого отправление правосудия повлияли на права человека в Крыму, особенно тех, кто отказался получать российское гражданство, меньшинств и коренных народов, таких как крымские татары. Важным и тревожным событием стало то, что 15 февраля прокурор Крыма подала запрос в адрес Верховного суда Крыма о признании Меджлиса, органа самоуправления крымскотатарского народа, экстремистской организацией и о запрете ее деятельности. Мы призываем об отмене запроса на запрет Меджлиса, чтобы предотвратить невосполнимый ущерб этому институту, который играет важнейшую роль в сохранении идентичности татар.

Г-н Председатель,
За счет публичных докладов УВКПЧ определяет приоритетные сферы вмешательства и информационно-просветительской деятельности, а также поддерживает осуществление недавно принятого Национального плана действий в области прав человека, который отражает стандарты ООН и Совета Европы. Мы будем стремиться работать рука об руку с Советом Европы, представительствами системы ООН в Украине и с другими международными партнерами, чтобы помочь правительству путем оказания более активной технической помощи и наращивания потенциала национальных и местных деятелей с целью содействия укреплению защиты прав человека для всех.

Благодарю за внимание.