Факультативный протокол к Пакту об экономических, социальных и культурных правах

Коллеги, друзья,

Я рад, что имею возможность поблагодарить Группу друзей Факультативного протокола к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах за их работу, и еще больше рад видеть, что данное мероприятие становится ежегодной традицией.

Почти 70 лет назад во Всеобщей декларации прав человека мы подтвердили нашу решимость «содействовать социальному прогрессу и улучшению условий жизни при большей свободе». Признание неделимости прав человека в Декларации – не только гражданских и политических, но также экономических, социальных и культурных – на мой взгляд, является одним из лучших проявлений Организации Объединенных Наций: это тот случай, когда плюрализм и разнообразие ведут нас к достижению высших целей. В последующие десятилетия образовался разрыв между правовыми документами о гражданских и политических правах с одной стороны и правовыми документами об экономических, социальных и культурных правах с другой стороны. Этот разрыв, в конечном итоге, был устранен в результате вступления в силу данного Факультативного протокола, который стал исторической вехой в международной системе защиты прав человека, существование которой мы празднуем сегодня.

Теперь отдельные лица могут искать правосудия в случае нарушения их прав, предусмотренных обоими Пактами, и такое признание того, что человек имеет право отстаивать свои права, вселяет надежду.

С апреля 2014 года, когда вы встречались с моей предшественницей Нави Пиллэй, семь государств стали участниками Факультативного протокола, после чего общее число участников достигло 20 – вдвое больше, чем два года назад. Я тепло приветствую ратификации со стороны Бельгии, Кабо-Верде, Коста-Рики, Люксембурга, Италии, Франции и присоединение Нигера, и я надеюсь, что другие государства, которые подписали Факультативный протокол, также в дальнейшем его ратифицируют.

Поскольку это повод для празднования, я также хочу отметить несколько недавних ратификаций Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (МПЭСКП), «породившего» Факультативный протокол. Гаити ратифицировало МПЭСКП в 2013 году; Государство Палестина ратифицировало его в 2014 году; и Южно-Африканская Республика и Белиз ратифицировали Пакт в этом году, в результате чего число ратификаций Пакта государствами достигло 164. Дни идеологического противостояния в отношении юридической значимости экономических, социальных и культурных прав давно минули, и теперь критическая важность экономических, социальных и культурных прав широко признана.

Группа друзей – это хороший символ данного широкого признания. Группа представляет разные регионы и состоит как из развитых, так и развивающихся государств-членов с разными правовыми и политическими системами и традициями. При этом все они признают, что каждый человек имеет право требовать от правительств эффективного соблюдения экономических, социальных и культурных прав, и что любые нарушения этих прав должны сталкиваться с эффективными средствами правовой защиты.

Некоторые из вас, возможно, знают, что в прошлом году Комитет по экономическим, социальным и культурным правам принял свое первое решение, объявив сообщение приемлемым в соответствии с положениями Факультативного протокола, и в настоящее время пять сообщений ожидают его рассмотрения. Мнения Комитета о различных индивидуальных делах дают государствам-участникам руководство по урегулированию конкретных рассматриваемых ситуаций, но они также могут включать в себя общие рекомендации по предупреждению сходных нарушений в будущем. Я призываю все государства-участников создать национальный орган для мониторинга выполнения этих рекомендаций, а также всех рекомендаций правозащитных механизмов.

Нам также нужно обеспечить, чтобы люди были повсеместно и полностью проинформированы о том, что они могут реализовывать свои права на основании Факультативного протокола. Сотрудничая с группами гражданского общества, мое Управление приняло меры для распространения Факультативного протокола в нескольких государствах-участниках, и мы будем рады поддержать вашу работу по достижению этой цели.

Друзья, я благодарю вас за усилия по поощрению ратификации Факультативного протокола. И я хотел бы сделать одно предложение. В 2016 году мы будем праздновать 50-ю годовщину принятия Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, как и Международного пакта о гражданских и политических правах. Это может послужить поводом для того, чтобы деятельность Группы друзей вышла за рамки Факультативного протокола и включила в себя Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах в целом.

Народы процветают, когда строят институты, расширяющие возможности людей и обеспечивающие полную реализацию потенциала каждого человека к развитию, будь то политическому, экономическому, социальному или культурному. Широкое участие и поощрение всех прав человека повышают доверие общества к государственным учреждениям и помогают оградить общество от экстремизма и насилия.

Права человека – это не только принципы, они также являются наиболее эффективным политическим выбором в контексте устойчивости и стабильности. Это в равной степени касается как права на хорошее и вдохновляющее образование, права на достойное здравоохранение и права на чистую воду, так и права на свободу выражения мнений и права на неприкосновенность частной жизни. Экономические, социальные и культурные права лежат в основе сильных сообществ. Когда их соблюдают, все получают не только огромную экономическую выгоду, но и дивиденды в виде стабильного мира.

Конфликт, дискриминация, бедность и неравенство являются бедствиями, порожденными человеком, и слишком большое число сообществ и отдельных лиц находятся под их ударом. Я глубоко ценю вашу работу по облегчению этих страданий, и я надеюсь, что мое Управление сможет рассчитывать на вашу поддержку в обозримом будущем.