Видео-сообщение Верховного комиссара по правам человека г-на Зейда Раада аль Хусейна для Конференции ОБСЕ по этическим вопросам в предупреждении торговли людьми и борьбе с ней

Дамы и господа,

Незаконная торговля людьми и их эксплуатация являются грубыми нарушениями прав человека. Мы должны работать сообща, чтобы прекратить эти ужасные практики. Мы в Управлении ООН по правам человека глубоко признательны за то, что можем рассчитывать на наше крепкое сотрудничество со Специальным представителем и координатором борьбы с торговлей людьми из ОБСЕ посредством нашего участия в экспертной координационной группе Альянса по борьбе с торговлей людьми.

Торговцы охотятся на тех, кто находится в самом уязвимом положении: люди, которые подверглись маргинализации ввиду дискриминации, нищеты и насилия. Эти женщины, мужчины, девочки и мальчики подвергаются принуждению, обману, нарушениям и эксплуатации в различных формах торговли людьми и современного рабства.

Другие факторы создают условия, в которых торговля людьми процветает. К ним относятся дискриминационные законы, стереотипное отношение к мигрантам и другим людям, включая женщин и детей, рома и другие этнические и религиозные сообщества. К ним относится то, что государства не могут обеспечить соблюдение достаточных норм в сфере трудоустройства и социального страхования. Когда государство не может контролировать деятельность частных кадровых агентств, рабочие часы, здравоохранение и гарантии безопасности, а также незаконную конфискацию документов, удостоверяющих личность, это облегчает торговлю людьми. Проще говоря, торговцы могут работать, когда государство не может выполнить свои обязательства в области прав человека.

Необходимо, чтобы мы продолжали обращать внимание на пострадавших и их права, особенно когда государства часто хотят наспех принять уголовные меры, которые, в конечном итоге, приводят к еще большей уязвимости и страданиям жертв. Например, ужесточение контроля на границах в отсутствие разумного подхода к обращению с мигрантами может подтолкнуть мигрантов в руки контрабандистов, которые могут оказаться торговцами людьми.

Мое Управление продвигает правозащитный подход к борьбе с торговлей людьми. Он требует анализа полного цикла торговли, от спроса и провоцирующих факторов на родине и в принимающих странах до благоприятствующих факторов, которые позволяют торговцам делать своими жертвами стольких людей. Данный подход уделяет особое внимание изучению политических мер со стороны государств и практик частных корпораций. Он сосредоточен на уважении достоинства жертв и их защите от дальнейшей эксплуатации, в частности, путем оказания им правовой, социальной и психологической помощи и помогая им вернуться к нормальной жизни посредством эффективных средств правовой защиты. Данный подход описан в Рекомендуемых принципах и указаниях по вопросу о правах человека и торговле людьми, разработанных моим Управлением.

Как указано в Принципах и указаниях, торговле людьми способствует спрос на товары и услуги, производимые с применением эксплуатации, такие как сексуальная эксплуатация и продукты, получаемые в результате дешевого и нерегулируемого труда. Борьба с этим спросом играет решающую роль. Это может быть непростой задачей, поскольку некоторые государства не хотят признать, что торговля людьми напрямую связана с их политикой. Поэтому наша работа начинается с того, чтобы указать на эту связь. Мы также должны призывать потребителей и работодателей занять активную и личную позицию в отношении борьбы с эксплуатацией. Это наша обязанность – покупать только те товары и услуги, которые произведены без эксплуатации. Должен быть принят широкий круг юридических, институциональных и политических мер, чтобы обеспечить более эффективную защиту жертв торговли людьми.

ООН прошло через болезненный процесс обзора своей деятельности и реформ для осуществления политики нулевой терпимости к сексуальной эксплуатации и злоупотреблениям со стороны сотрудников и миротворцев, чтобы они не были причастными к действиям, которые облегчают торговлю людьми и эксплуатацию.

В 2004 г. меня попросили оценить масштабы этой проблемы, и, к сожалению, я установил, что среди миротворцев в Демократической Республике Конго была распространена сексуальная эксплуатация и злоупотребления, в том числе в отношении девушек. Это вызвало рост зависимости, проституции, насилия и заболеваний, а также стало причиной личных трагедий и нарушило социальную структуру до такой степени, что насильственное и эксплуатационное поведение в отношении женщин и девочек стало нормой.

Мои рекомендации, которые привели к принятию Генеральным секретарем «всеобъемлющего плана искоренения последующей сексуальной эксплуатации и злоупотреблений в рамках операций ООН по поддержанию мира», включают четкие и соблюдаемые стандарты поведения, более активный процесс расследований; четкое распределение обязанностей в организации, управлении и командовании; и личную подотчетность за нарушения с дисциплинарными, финансовыми и уголовными последствиями. ООН также создала Группу по вопросам поведения и дисциплины для борьбы с любыми формами ненадлежащего поведения со стороны миротворцев ООН, а также ввела анализ должной осмотрительности новых сотрудников.

Государства должны предпринять сходные усилия для борьбы с проблемой эксплуатации. Они могут ратифицировать и, прежде всего, обеспечить соблюдение всех международных конвенций в области прав человека, трудоустройства и уголовного права, в особенности, Палермский протокол и Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, а также недавно принятый Протокол о принудительном труде.

Я приветствую вашу сосредоточенность на этическом подходе к искоренению и предупреждению торговли людьми. Государства должны создать четкие рамки для регулирования, подотчетности и принятия мер. Частный сектор, международные организации и других деятелей нужно поощрять к уважению и соблюдению стандартов в области прав человека, где бы они ни осуществляли свою деятельность. Прежде всего, мы должны обеспечить, чтобы жертвы имели доступ к правосудию и средствам правовой защиты.

Благодарю за внимание.