Права женщин и программа устойчивого развития

17 июня 2014 г.

Дамы и господа,

Я рада быть сегодня с вами, чтобы открыть эту влиятельную экспертную дискуссию о правах женщин и программе устойчивого развития. Обсуждение этой темы достигло поворотного момента. После нескольких лет дискуссий, в ходе которых мы обратились к широкому кругу заинтересованных лиц, предложенные цели и задачи были распространены в начале этого месяца. Эти предложения вобрали в себя многие вопросы, имеющие большое значение для создания мира, в котором полностью соблюдаются права женщин. Совершенно необходимо обеспечить, чтобы дискуссии о программе устойчивого развития основывались на этих положительных сигналах и укрепляли бы и дальше защиту всех прав человека.

Ранее в этом году в Нью-Йорке Верховный комиссар заявила, выступая перед Рабочей группой открытого состава: "Мы живем в мире, который богат, как никогда прежде. При этом миллионы людей по-прежнему с трудом могут прокормить свои семьи. Проблема, которая стоит перед нами сегодня, не нищета. Эта проблема - неравенство".

Сегодня вместе с экспертами мы более внимательно рассмотрим проблему неравенства и увидим, что у нее женское лицо.

ЦРТ были важны в привлечении внимания международного сообщества и ресурсов к тем сферам, которые имеют решающее значение для устойчивого развития. И в этом был достигнут прогресс, особенно в расширении доступа к образованию и в сокращении масштабов нищеты. Однако сосредоточенность на сводных и усредненных данных скрывала реальность растущего неравенства. Что касается женщин, хотя среди целей и было достижение гендерного равенства, узкие задачи и показатели не давали более целостного понимания того, как гендерное неравенство и сексизм проявляются и сохраняются в наших сообществах, а также как они пересекаются с другими формами дискриминации и изоляции. Необходим более целостный подход. Определяющаяся в настоящее время основа для устойчивого развития является решающей возможностью разработать более комплексную программу защиты прав человека.

Данная задача, в действительности, укладывается в рамки выполнения обязательств, уже взятых на себя государствами, по обеспечению прав женщин и достижению гендерного равенства. Для этого, по меньшей мере, потребуется принятие мер в связи со следующими ключевыми аспектами:

Во-первых, свобода от нужды: Основа для будущего развития должна отражать обязательства по обеспечению прав женщин на здравоохранение, образование, жилье, собственность, питание, воду, санитарию и трудоустройство. Важно добиться того, чтобы женщины могли полностью реализовать свой потенциал и полноправно участвовать в жизни общества и в развитии. Но с точки зрения прав как таковых также важно, чтобы они были четко признаны именно правами. Почему это важно?

Взять, к примеру, земельные вопросы. Мы часто слышим призывы обеспечить доступ женщин к земле и другим производственным ресурсам. Однако множество женщин по всему миру имеют доступ, но не имеют прав. Это означает, что их доступ зависит от мужчины или иных посредников, что делает такой доступ негарантированным.

Возьмем другой пример: здоровье репродуктивной системы. ЦРТ 5 о материнской смертности имела решающее значение для привлечения внимания к неприемлемо высокой смертности матерей во время родов. Но, сосредоточившись на репродуктивной функции женщин, а не на правах женщин в сфере сексуального и репродуктивного здоровья, мы сохраняем гендерный стереотип о том, что женщины - это, прежде всего, матери. Будущие нормы должны признавать первостепенность обеспечения всех прав человека в сфере сексуального и репродуктивного здоровья, в том числе в личных вопросах о том, вступать ли в половую связь, когда, как и с кем; вступать ли в брак, когда и с кем; заводить ли детей, когда, как и с кем; а также как они хотят выражать свой пол и сексуальность.

Во-вторых, свобода от страха: Одним из самых явных упущений ЦРТ стало отсутствие вопроса о насилии в отношении женщин и девочек, с которым сталкивается треть всех женщин мира. Устойчивое развитие недостижимо в мире, где столько людей живет в страхе и не имеет доступа к правосудию. Хорошей новостью стало то, что предложенные цели и показатели включают в себя проблему насилия в отношении женщин и пагубные практики. Но нам также нужно предельно четко говорить о доступе женщин к правосудию, которое в особенности находится под угрозой в результате множества обстоятельств, в том числе непризнания нарушений, которым они подвергаются, неспособности иметь доступ к механизмам, обеспечивающим подотчетность, по экономическим, социальным и культурным причинам, а также ввиду дискриминационных действий со стороны полиции, прокуроров, судей, медицинского персонала и других лиц. И мы должны определить показатели, которые помогут оценить, действительно ли мир становится более безопасным местом для женщин, где безнаказанность больше не является нормой.

В-третьих, равенство и недискриминация: В основе новой программы развития должны лежать правозащитные принципы равенства и недискриминации, чтобы бороться с продолжающейся распространенной дискриминацией в отношении женщин. Предложенные цели и задачи направлены на упразднение всех дискриминационных законов к 2030 году; в отношении женщин такие законы по-прежнему включены в законодательство большинства стран. Это также означает внимание к искоренению дискриминации на практике внутри семьи и сообщества, которая угрожает независимости женщин, ограничивает возможности для получения образования и доступа к информации, исключает женщин из процесса принятия решений и несправедливо перекладывает всю домашнюю работу на плечи женщин и девочек.

В-четвертых, глобальное сотрудничество: Новая программа должна предусматривать прочное глобальное сотрудничество, которое обеспечит, чтобы международная политика не нарушала права человека, в том числе право на развитие. Это потребует не только того, чтобы глобальные институциональные структуры не вредили правам человека, которые предусмотрены международными правозащитными договорами, но также создания условий, которые будут способствовать реализации прав человека.

В довершение, если мы всерьез хотим добиться устойчивого развития, мы должны быть готовы отчитываться о выполнении тех обязательств, которые взяли на себя. Программа развития на период после 2015 г. должна создать крепкий механизм обеспечения подотчетности, чтобы правительства отчитывались в вопросах достижения целей, определения четких обязанностей по обеспечению того, чтобы все деятели, в том числе и деятели частного сектора, отвечали за свои действия, чтобы учреждения несли ответственность, а обязательства выполнялись.

Дамы и господа,

Сейчас, в ходе разработки программы устойчивого развития, перед нами открываются большие возможности. У нас есть шанс обеспечить, чтобы голоса женщин из самых разных социальных слоев были услышаны, получили бы уважение и учитывались бы в новой программе. Мы знаем, что наши стремления создать мир без нищеты, мир, где безопасно, не осуществятся без работы совместно и на благо женщин и девочек.

Я с нетерпением ожидаю сегодняшней дискуссии, и я уверена, что эти размышления окажутся полезными для формулирования будущей программы развития.

Благодарю за внимание.