Насилие в отношении женщин и девочек в сообществах с кастовой системой

17 июня 2014 г.

Дамы и господа,

Я благодарю организаторов и других спонсоров этого важного параллельного мероприятия, которое снова свидетельствует о важнейшей роли деятелей гражданского общества в выявлении нарушений прав человека.

Дискриминация на основе кастового строя существенно подрывает человеческое достоинство. Она вредит целому спектру гражданских, экономических, социальных и культурных прав заинтересованных лиц, число которых на сегодняшний день составляет около 260 миллионов человек во всем мире. Это нарушение прав человека, которое усугубляется в результате стигмы, не ограничивается одним регионом или одним религиозным сообществом. Кастовая и сходные с ней формы дискриминации представляют собой серьезную проблему в Южной Азии, но она также превалирует и в других частях Азии, таких как Африка, Ближний Восток и - о чем явно свидетельствуют ваши действия и пропаганда - в Европе.

Женщины из каст, подвергающихся стигме, помимо кастовой дискриминации, вдобавок страдают от гендерной дискриминации. Такая ситуация может еще больше осложняться дискриминацией по причине рода занятий и других социально-экономических факторов, в том числе по причине статуса мигранта. В их случае крайне высок риск стать жертвами сексуального насилия, принудительного труда, рабства, торговли людьми и других нарушений прав человека, включая нарушения прав на питание, воду, санитарию, здравоохранение, образование, достаточное жилище и равноправное участие в политической, экономической и общественной жизни. И слишком часто нарушения их прав совершаются при полной безнаказанности. В прошлом месяце в небольшой деревне Катра в северном штате Индии Уттар-Прадеш две молодые девушки из числа далитов, не имевшие туалета в своем доме, пошли ночью в поле. На них напали, их изнасиловали, а на рассвете их тела были найдены висящими на дереве. Жители деревни были настолько уверены, что это преступление не будут надлежащим образом расследовать, что они сели под телами девушек, мешая властям снять их, пока власти не арестуют подозреваемых.

Этот, к сожалению, не единственный случай показал жестокость и насилие, с которыми сталкиваются девушки и женщины-далиты, а также особую опасность, связанную с отсутствием безопасного санитарного оборудования, и основополагающее отсутствие доверия к системам для доступа к правосудию. Доклад моего Управления от 2011 г. о доступе далитов к правосудию в Непале также затрагивает эту проблему.

Благодаря похвальным действиям гражданского общества и СМИ дело двух молодых девушек в Катре вызвало широкое общественное негодование, и власти предприняли активные действия по его расследованию. Но на практике многие подобные дела во многих странах не были надлежащим образом расследованы и доведены до судебного преследования.

Подобной безнаказанности нужно положить конец. Жертвы этих преступлений должны добиться правосудия; а общество, сообщества и должностные лица должны быть четко уведомлены о том, что дискриминация и насилие более неприемлемы. Государства должны предпринять шаги по предотвращению такого насилия и дискриминации и защитить права уязвимых лиц и сообществ.

Превентивные меры потребуют значительной работы, в том числе обеспечения прочных правовых норм. За последние годы мы стали свидетелями некоторых похвальных усилий по борьбе с кастовой дискриминацией, таких как принятие более сильных законов для борьбы с ручной уборкой мусора в Индии, криминализация кастовой дискриминации в Непале и обещание властей Великобритании в законодательном порядке запретить дискриминацию по причине кастовой принадлежности. Я также приветствую недавнюю поддержку и защиту жертв и свидетелей в некоторых странах. Но по-прежнему существует потребность в возобновлении усилий по обучению сотрудников правоохранительных органов, судебной системы и других ключевых должностных лиц для того, чтобы обеспечить надлежащее рассмотрение дел с этого момента и чтобы они действовали в соответствии с международными обязательствами.

Насилие в отношении женщин из низших каст укоренилось очень глубоко, и с ним нельзя справиться без долгосрочных мер. Очевидно, что нужны законы, но их недостаточно. Да, эта работа должна начинаться с юридических, политических и институциональных мер по борьбе с многочисленными формами дискриминации, с которой они сталкиваются с рождения, и эти меры должны разрабатываться и осуществляться на основе консультаций с представителями групп, чьи интересы затрагиваются в результате кастового строя, особенно с женщинами.

Но глубокие изменения должны произойти и в самих сообщества, чтобы слой за слоем искоренить тип мышления, который порождает кастовую дискриминацию и нетерпимость. Я призываю соответствующие власти всеми средствами добиваться изменения унижающих достоинство представлений, основанных на кастовой системе, особенно, в отношении женщин, и вместо них продвигать основополагающее равенство и достоинство для каждого человека.

Мое Управление поддержало разработку законодательства для борьбы с кастовой дискриминацией и организовало региональные консультации для обмена мнениями и расширения спектра существующих положительных практик. Международные механизмы по защите прав человека, включая договорные органы, мандатариев специальных процедур и Рабочую группу Универсального периодического обзора, также все больше высказывают беспокойство о кастовой дискриминации. Они рекомендовали конкретные меры, которые государства и другие заинтересованные стороны должны принять для ослабления тяжкого бремени, связанного с кастовой и гендерной дискриминацией.

Эти рекомендации имели положительное влияние на работу на национальном уровне, обеспечивая ценную связь с пропагандой деятелей гражданского общества для борьбы с кастовой дискриминацией. В этом отношении я призываю правительства полностью реализовать все рекомендации международных правозащитных механизмов, а также те, которые даются в ходе национальных процессов.

Нашего негодования недостаточно. Мы должны предпринять реальные и целенаправленные действия для того, чтобы исправить трагический провал наших сообществ в поддержании прав представителей каст, подвергающихся дискриминации, в особенности, женщин и девочек.

Я с нетерпением ожидаю вашей сегодняшней дискуссии о подобных практических мерах.

Благодарю за внимание.