Возмещение ущерба за акты сексуального насилия в условиях конфликта

Дамы и господа,

Для меня честь быть председателем этой сессии по вопросу о возмещении ущерба за акты сексуального насилия в условиях конфликта.

Этот аспект в рамках мер, связанных с сексуальным насилие, является одним из тех, которыми пренебрегают чаще всего. Но для жертв подобного насилия возмещение ущерба имеет особую важность и открывает значительные возможности.

Подумайте о 14-летнем ребенке, которого изнасиловали два раза, первый раз - вооруженные мужчины, которые напали на ее деревню, а второй раз - когда она искала убежище в лагере для внутренне перемещенных лиц; и хотя она нашла в себе мужество заявить о преступлении и перенесла боль, пересказывая свою историю снова и снова, в ее деле не было судебного преследования, потому что она не смогла определить личность преступников. Подумайте о 15-летнем ребенке, которая была отвергнута своей семьей после того, как забеременела, и теперь живет в изоляции и одиночестве. Нам нужно сделать больше для этих девочек и всех жертв сексуального насилия. Нам нужно расширить их права и возможности, а также устранить стигму.

Сексуальное насилие прочно основывается на гендерной дискриминации. Основанное на стереотипных сексуальных ролях, оно используется для порабощения и унижения жертв. Стигма, связанная с сексуальным насилием и основанная на ранее существовавшей гендерной дискриминации, подвергает жертв пожизненному лишению прав и возможностей, а также маргинализации. Она также создает дополнительные преграды на пути к правосудию, еще больше усугубляя порочный круг безнаказанности и приемлемости в обществе.

Возмещение ущерба имеет потенциал разорвать этот круг. Оно может помочь восстановить чувство достоинства и справедливости, справиться с разрушительными последствиями сексуального насилия в жизни выживших и помочь искоренить модели гендерной дискриминации.

Директивная записка Генерального секретаря о возмещении ущерба для жертв сексуального насилия в условиях конфликта, разработкой которой совместно руководили УВКПЧ и ООН-Женщины, дает полный обзор принципов, которые следует применять для того, чтобы этот потенциал был полностью реализован. Я хотела бы выделить некоторые из них:

Во-первых, возмещение ущерба должно быть доступно всем выжившим после сексуального насилия. Доступность и инклюзивность включают такие меры, как процедуры, которые не раскрывают нарушения, и критерии доступа, учитывающие трудности, с которыми пострадавшие, особенно женщины и дети, могут столкнуться при соблюдении строгих формальных требований, например, предоставление документов или открытие счета в банке. Когда сексуальное насилие имеет большие масштабы, административные программы возмещения ущерба имеют потенциал стать более инклюзивными и доступными, чем суды. Они могут связаться с большим числом пострадавших, и их процедуры являются более гибкими, а критерии доказательности и затраты - ниже.

Во-вторых, программы возмещения ущерба должны создаваться при участии выживших и соответствующих деятелей и групп гражданского общества. Их мнение имеет решающее значение для того, чтобы возмещение ущерба было доступным, справедливым и эффективным. Участие также важно для усиления ведомств и расширения прав и возможностей пострадавших, а также для увеличения осведомленности о правах. В Уганде с 2008 г. УВКПЧ и Комиссия Уганды по правам человека проводили обучение для повышения осведомленности о возмещении ущерба, одновременно исследуя мнения сообществ, затронутых конфликтом.

В-третьих, возмещение ущерба должно проводиться в соответствии с гендерным равенством и при надлежащей оценке нанесенного ущерба. Сексуальное насилие является формой гендерного насилия, и ущерб должен также оцениваться с точки зрения гендерных вопросов и проанализирован в контексте существующей расстановки сил. В Косово пострадавшие, получавшие консультации УВКПЧ, указали, что последствия сексуального насилия должны устраняться через медицинскую и психологическую помощь, выплату материальной компенсации, финансовую поддержку для получения образования их детьми и официальное заявление о решимости восстановить их достоинство и репутацию. Комплексные программы, сочетающие в себе индивидуальное и коллективное, материальное и символическое возмещение ущерба, с большей вероятностью смогут возместить ущерб, не подвергая пострадавших дальнейшей стигматизации и риску возмездия.

В-четвертых, возмещение ущерба, прежде всего, должно трансформировать структуру общества, которая обуславливала дозволенность насилия. Поэтому следует сделать приоритетным возмещение ущерба, которое поможет усилить независимость женщин и дать им возможности, которых они традиционно были лишены. В ДРК УВКПЧ при сотрудничестве с Федеративной Республикой Бразилией выдало пять грантов местным неправительственным организациям, чтобы они могли обеспечить выжившим психосоциальную терапию, медицинское страхование, оплату взносов в школе, а также обучение и поддержку для малого бизнеса. Выжившие, которые участвовали в этих проектах, рассказали, как они впервые почувствовали, что вновь обрели контроль над своей жизнью.

Хотя был достигнут прогресс в концептуальном формировании положений для справедливого и эффективного возмещения ущерба, выполнение этих положений по-прежнему представляет собой проблему. Сегодняшняя дискуссия является возможностью узнать о продолжающихся усилиях и обнадеживающих изменениях и практиках. Нас ждет впечатляющая группа выступающих для того, чтобы начать дискуссию. Мне очень приятно представить их вам:

·         Фумзиле Мламбо-Нгкуки, исполнительный директор, ООН-Женщины

·         Божан Главашевич, помощник министра, Министерство по делам ветеранов, Хорватия

·         Бетти Мурунги, бывший член Правления Целевого фонда МУС в интересах потерпевших и бывший член Комиссии по установлению истины, правосудию и примирению в Кении

·         Рут Рубио Марин, профессор конституционного и общественного сравнительного права, Европейский Университет, Флоренция; автор и эксперт по гендерным вопросам и возмещению ущерба