Расследование случаев сексуального насилия в условиях конфликта: извлеченные уроки и будущие стратегии

11 июня 2014 г.

Дамы и господа,

УВКПЧ давно осуществляет мониторинг случаев сексуального насилия в условиях конфликта, главным образом, посредством работы своих присутствий на местах и миссий по установлению фактов в конкретных ситуациях.

Расследования случаев сексуального насилия со стороны УВКПЧ помогли в продвижении защитных мер, уголовных расследований конкретных случаев и правовой и институциональной реформы для преодоления препятствий на пути к подотчетности. Также на основании документов о происшествиях УВКПЧ оказывало содействие судебным преследованиям на национальном уровне.

Позвольте мне привести несколько примеров нашей работы в Демократической Республике Конго (ДРК):

·         21 декабря 2003 г. более 100 женщин были изнасилованы в деревне Сонго Мбойо (ДРК) военнослужащими мятежного батальона. После этого нападения правозащитники прибыли в деревню и начали расследования. Постепенно женщины стали более уверенно рассказывать об изнасилованиях. На второй день группа женщин вышла из кустов, где они прятались с момента нападения, поскольку солдаты украли их одежду. Сотрудники по правам человека зафиксировали этот случай и составили список предполагаемых нарушителей. Вернувшись в Киншасу, они стали отстаивать права этих женщин перед властями и системой военного правосудия, а затем вернулись в деревню с военным прокурором, чтобы начать официальное расследование. Хотя правозащитники не могли сообщить имена пострадавших прокурору по причине конфиденциальности, их присутствие помогло выжившим выйти и дать показания. Результатом стало первое обвинение в сексуальном насилии как в преступлении против человечности в этой стране.

·         На основании публичного доклада о расследовании массовых изнасилований и других нарушений в Мамбасса (ДРК) специальные силы были направлены для очищения территории и обеспечения защиты населения. Впоследствии было усилено присутствие миротворцев.

·         В своем недавнем докладе о достижениях и препятствиях в борьбе с безнаказанностью за сексуальное насилие совместный офис Управления по правам человека в ДРК сообщил, как он оказывал поддержку передвижным судам и военным прокурорам, чтобы обеспечить расследование серьезных и достоверных сообщений о сексуальном насилии в отдаленных районах. Он также провел обучение военных судей и прокуроров.  Эти усилия привели к обвинению нескольких сотрудников вооруженных сил и национальной полиции.

В ходе нашей работы по поддержанию национального судебного преследования лиц, виновных в сексуальном насилии в ДРК и других странах, мы вынесли ряд важных уроков:

·         Учитывая нежелание сообщать о случаях сексуального насилия, в некоторых условиях более широкие стратегии расследования, направленные на выявление различных нарушений, могут оказаться эффективнее в получении соответствующей информации. В действительности, они дают возможность контактировать с источниками, которые в противном случае могли бы остаться незамеченными, и помочь избежать страха стигматизации.

·         Важно тесно сотрудничать с властями с самого начала расследования и обеспечить более тесное взаимодействие властей и пострадавших. Защита в судебных и других органах также важна для обеспечения поддержки и сотрудничества со следствием.

·         Принятие мер по защите пострадавших крайне важно для того, чтобы они продолжали участвовать в судебном разбирательстве. В недавно завершившемся разбирательстве в Минове (ДРК) Совместный офис ООН по правам человека направлял регулярные миссии для общения с выжившими, чтобы убедиться, что они не пострадали в результате возмездия. Также он сотрудничал со своими партнерами, чтобы обеспечить большее количество патрулей миротворцев, а также принятие мер для защиты личности пострадавших.

·         Судебные процессы и другие процессы по обеспечению подотчетности должны расширять возможности пострадавших и сопровождаться активизацией их сообщества. В деле Сонго Мбойо судебное слушание проводилось в самом поселении, что в значительной степени воодушевило пострадавших и помогло исцелить раны сообщества.

·         Оказание пострадавшим существующих медицинских и психосоциальных услуг необходимо не только с этической точки зрения, но также важно для того, чтобы пострадавшие получали поддержку для участия в процессе привлечения нарушителей к ответственности. В ДРК были приняты меры, благодаря которым пострадавших, опрошенных сотрудниками УВКПЧ, направляли за получением медицинской и психологической помощи в организации-партнеры. Также по завершении работы Комиссии по расследованию в Гвинее сотрудники секретариата остались в стране и помогли нескольким выжившим получить медицинскую помощь.

·         Сотрудничество с местными женскими группами может дать больше возможностей для документирования случаев сексуального насилия. Женские объединения могут предоставить информацию, связаться с пострадавшими, обеспечить им поддержку в даче показаний, обратить внимание на проблемы, которые были упущены из виду, а также помочь понять формы преступлений.

Дамы и господа,

Я должна подчеркнуть важность применения эффективных методов документирования и расследования нарушений. Были разработаны методы и методологии для преодоления конкретных трудностей в документировании случаев сексуального насилия, которые, прежде всего, нацелены на обеспечение безопасности и благополучия пострадавших.

В Протоколе собраны положительные практики в документировании и расследовании случаев сексуального насилия, и он представляет собой важное средство в усилении процесса документирования/расследования всеми соответствующими деятелями. В продвижении применения Протокола важно помнить пару значимых моментов:

·         Документирование/расследование в области прав человека опирается на прочную методологию и все больше помогает осуществлению судебных преследований на национальном и международном уровнях. Однако оно отличается от целей и методологии уголовного расследования. Его цель шире, а методы обеспечивают больше гибкости, которая играет важнейшую роль для своевременного предоставления информации, способной привести к защите и принятию профилактических мер со стороны властей и более широкого международного сообщества.

·         Документирование в области прав человека является высоко специализированной задачей и должно проводиться только профессионалами, прошедшими специальное обучение. В противном случае существует риск разрушения доказательств, необходимых для последующего судебного преследования, а также риск нанести вред пострадавшим.

Я вижу большую ценность в организации диалога с национальными властями по вопросу того, как адаптировать Протокол к различным реалиям и поддержать наращивание потенциала для расследования случаев сексуального насилия.

·         Потребность в наращивании потенциала для расследования случаев сексуального насилия продемонстрирована в недавнем решении по делу Миновы. Хотя доклад УВКПЧ/МООНСДРК содержит 135 зарегистрированных случаев сексуального насилия, совершенного армией в Минове (ДРК) в ноябре 2012 г., доказательства, представленные оперативному военному суду в Северном Киву привели к оправданию 13 из 39 представителей вооруженных сил, которые обвинялись в изнасиловании и совершении других преступлений. Большинству других участников были предъявлены менее серьезные обвинения по причине нарушений  в процессе расследования.

Дамы и господа,

Чтобы подвести итог, я хотела бы подчеркнуть, что в поисках путей наращивания национального потенциала для расследования случаев сексуального насилия мы должны понимать, что это лишь одна часть уравнения. Мы также должны устранять другие преграды, с которыми пострадавшие, в особенности, женщины, сталкиваются в стремлении добиться правосудия, включая недостаточные правовые нормы, финансовые, логистические и процессуальные преграды, отсутствие юридической помощи и мер по защите свидетелей и пострадавших. Коррупция и общая терпимость к насилию в отношении женщин могут влиять на готовность судебной системы осуществлять преследование. Если компенсация не выплачивается, пострадавшие и их семьи могут быть мало заинтересованы в участии в этом медленном, затратном и потенциально влекущем за собой стигматизацию процессе и могут молчать или пытаться урегулировать ситуацию вне суда. К сожалению, пострадавшие из Сонго Мбойо по-прежнему ждут выплаты компенсации, предписанной судом.

Данный саммит предоставляет хорошую возможность заручиться глобальной поддержкой и приверженностью усилиям по обеспечению того, чтобы все преграды на пути к справедливости и подотчетности были устранены.

Благодарю за внимание.