Помощник Генерального секретаря ООН в области прав человека Иван Шимонович на пресс-конференции в Киеве (Украина), 14 марта 2014 г.

Добрый день, благодарю вас за то, что присоединились к нам сегодня.

Как помощник Генерального секретаря ООН в области прав человека я прибыл в Украину на прошлой неделе в четверг по срочной просьбе Генерального секретаря и Верховного комиссара по правам человека. Они попросили меня приехать сюда из Нью-Йорка, чтобы незамедлительно оценить ситуацию с правами человека в Украине, подчеркнуть важность соблюдения прав человека на пути к ослаблению напряжения в стране, а также чтобы дать рекомендации о том, как этого достичь.

Во время визита я и моя группа встретились с представителями всех культурных, этнических, языковых и политических групп Киева, Харькова и Львова. Я встретился с высшими представителям законодательной и исполнительной власти, с Омбудсменом, организациями гражданского общества, представляющими различные сообщества, а также с членами региональных организаций и с представителями дипломатических кругов. Моя группа собрала многочисленные письменные материалы. Мы тщательно проанализируем всю информацию, в том числе и о ситуации в Крыму, и сообщим о своих выводах, сделанных на данный момент.

Мы не смогли отправиться в Симферополь, поскольку власти заявили о том, что не примут миссию и не обеспечат ей безопасность. Однако отказ в доступе в Крым не помешал нам оценить ситуацию в этом регионе. Я провел обширные индивидуальные дискуссии с лицами в Крыму и из Крыма, а также у меня был доступ к другим надежным источникам. Вчера у меня состоялся телефонный разговор с председателем Меджлиса крымско-татарского народа г-м Рефатом Чубаровым и с председателем Фонда исследования и поддержки коренных народов Крыма, которые выразили свои глубочайшие опасения по поводу сложившейся ситуации в Крыму и ее влияния на права лиц, проживающих там.

Миссия ООН по мониторингу соблюдения прав человека

То, что очень быстро стало понятно в ходе наших встреч в Украине, так это насущная потребность в независимых наблюдателях для объективной оценки последствий недавних событий для прав человека и для мониторинга текущей ситуации с правами человека во всей стране.

Таким образом, я рад сообщить о незамедлительном размещении группы ООН для мониторинга соблюдения прав человека во всей Украине по приглашению правительства. Группа будет состоять из сотрудников международного и национального уровня, и в ее ведение будет входить ситуация по всей Украине, к которой в том числе относится Крым.

Опытный сотрудник ООН в области прав человека г-н Армен Арутюнян возглавит Миссию ООН по мониторингу соблюдения прав человека в Украине. Группа приступит к работе незамедлительно и будет наращивать свой потенциал в ближайшие дни.

Без независимого и объективного установления фактов и обстоятельств вокруг предполагаемых нарушений прав человека существует серьезная угроза того, что разнящиеся сведения могут быть использованы в политических целях, тем самым способствуя расколу и подстрекательству к ненависти. Команда ООН как беспристрастный участник займется установлением фактов, чтобы помочь предотвратить эти манипуляции и ослабить напряжение.

Сейчас я сообщу вам о первоначальных выводах моей группы, сделанных в ходе нашей нынешней миссии в Украине. Я должен сразу подчеркнуть, что целью миссии являлась оценка ситуации с правами человека, а не вопросы политики.

Постоянные нарушения прав человека

Ясно, что постоянные нарушения прав человека были среди основных причин беспорядков в Украине в последние месяцы. Многие годы тревожные сигналы о систематических нарушениях прав человека игнорировались, в том числе наблюдения и рекомендации международных органов по правам человека.

За последнюю неделю в рамках дискуссий я слышал множество серьезных опасений по поводу ослабленности институтов верховенства права, отсутствия подотчетности и последующей безнаказанности за нарушения прав человека. Поступают многочисленные сообщения о пытках и ненадлежащем обращении, стоит множество вопросов в отношении права на справедливое судебное разбирательство и равный доступ к правосудию. Условия содержания под стражей также остаются проблематичными.

Нужно незамедлительно разобраться с основными причинами недавнего кризиса путем быстрых и эффективных институциональных мер, основанных на верховенстве права и правах человека. Отсутствие независимости, беспристрастности и эффективности в работе судебной системы и отсутствие ясности в том, какие функции выполняет прокуратура, должны быть своевременно устранены.

Сотрудники правоохранительных органов должны соблюдать соответствующие нормы международного права в области прав человека. Пытки и ненадлежащее обращение должны строго и публично осуждаться властями, а нарушители должны предстать перед судом. Должен быть создан полностью независимый орган, расследующий жалобы о пытках и ненадлежащем обращении со стороны сотрудников правоохранительных органов.

Другим ключевым вопросом, который поднимался многими из моих собеседников, является разгул коррупции и отсутствие взаимного контроля и разделения власти. Возможно, также вследствие этого на протяжении многих лет нарушалось право народа на достаточный уровень жизни и способность иметь доступ к основным социальным услугам.

Власти должны в приоритетном порядке принять меры по искоренению коррупции и защите экономических и социальных прав, в том числе по обеспечению равного доступа к социальным услугам.

Все реформы и новые политические меры должны проводиться сквозь призму верховенства права и правозащитный подход без жажды мести. Важно обеспечить, чтобы никто не отвечал на нарушение прав человека другим нарушением прав человека. В частности, любые меры люстрации должны приниматься при полном соблюдении прав человека и верховенства права. Это подразумевает индивидуальные проверки; в отношении сотрудников, проходящих проверку, должно проводиться беспристрастное разбирательство; а право обжалования и бремя доказательства лежит на органе, который осуществляет проверку, для того, чтобы установить, подходит ли государственный служащий для выполнения своих обязанностей.

Недавние нарушения прав человека в контексте протестов

Более конкретно, в контексте недавних протестов в Киеве и в других местах, я крайне обеспокоен сообщениями о серьезных нарушениях прав человека, в том числе о чрезмерном применении силы и внесудебных убийствах, пытках, исчезновениях и произвольных задержаниях. Как сообщается, среди жертв есть протестующие, а также оппоненты и сторонники предыдущего правительства. Действия снайперов на Майдане вызывают особое беспокойство. Кем они были, и кто отдавал им приказы?

Меня глубоко печалит число погибших людей, более 100 человек, согласно последним данным. Это число продолжает расти, поскольку умирает все больше людей с тяжелыми ранениями. Несколько сотрудников правоохранительных органов также погибли или были ранены.

Я лично встретился с одной жертвой жестокого избиения, чьи раны, физические и психические, нельзя было не заметить. Виновные в нарушениях прав человека этой и других жертв должны немедленно предстать перед судом, в независимости от того, кто они такие и какие у них связи, после проведения независимых, беспристрастных и тщательных расследований. Их нужно провести быстро и в соответствии с нормами международного права.

Я также сильно обеспокоен большим числом лиц, чье местонахождение остается неизвестным.

Управление Верховного комиссара по правам человека продолжит поддерживать связь с властями, а также с международными и региональными организациями, чтобы помочь в установлении фактов и обеспечении правосудия.

Ситуация с правами человека в Крыму

Я серьезно обеспокоен ситуацией в Крыму, где, по-видимому, в настоящее время отсутствует верховенство право, а потому наблюдается резкое ухудшение защиты прав человека. Мне сообщили о случаях произвольного ареста и задержания, пытках и жестоком обращении и других нарушениях прав человека, совершенных членами неопознанных вооруженных групп. В Крыму отсутствует свобода передвижения.

Верховенство права должно быть вновь установлено теми, кто имеет власть сделать это. Должны соблюдаться все права человека, включая право на участие в государственных делах и политической жизни без дискриминации. Любые неправительственные силы должны быть разоружены.

Положение меньшинств и коренных народов в Крыму, особенно, крымских татар, также крайне уязвимо.

На сегодняшний день мы понимаем, что по-прежнему неизвестна судьба активистов Андрея Щекуна и Анатолия Ковальского, его сына Сергея Ковальского, г-на Танеева и Михаила Вдовченко. Я также встретился с активистами и журналистами, которые между 9 и 11 марта были задержаны на контрольно-пропускных пунктах, допрошены, избиты, лишены своего оборудования, подверглись нападкам, унижениям и инсценированным казням, предположительно со стороны бойцов подразделения «Беркут».

Уже многие люди перемещены, как сообщается, более 600 человек в одной только Львовской области, среди которых и крымские татары, и россияне, и украинцы, которые предпочли покинуть полуостров в это неспокойное время.

В Крыму царят безудержный страх и небезопасность ввиду ложной информации, блокирования информации и абсолютной неопределенности относительно того, что будет дальше.

Последствия в других частях страны

Представители различных сообществ в других частях Украины также рассказали мне о своем беспокойстве относительно последствий отделения Крыма на ситуацию с правами человека в остальной части страны.

В восточной Украине я отметил ужасающее чувство незащищенности среди населения. Мне сказали, что частично оно вызвано слухами и домыслами о том, сформируют ли власти Киева инклюзивное правительство, и будут ли защищать и поддерживать использование русского языка.

Необходимость инклюзивности и равного участия в политической жизни

Украина обладает богатым языковым, этническим и культурным разнообразием. В этом контексте я считаю поспешную отмену закона о языках ошибочной, и приветствую то, что исполняющий обязанности президента наложил вето, чтобы старый закон был в силе, пока готовится новый текст. Не нужно спешить с составлением нового языкового законодательства в этот деликатный для страны период. Любой новый закон должен составляться при полноценной консультации со всеми меньшинствами на центральном, региональном и местном уровне. Защита прав меньшинств является необходимой как с точки зрения прав человека, так и с точки зрения предупреждения конфликта.

Я отмечаю обеспокоенность членов различных сообществ относительно инклюзивности и равного участия в управлении после создания временного правительства. Представители русскоговорящих сообществ сообщили мне, что они хотели бы принимать активное участие в политической жизни Украины. Непростое положение крымских татар как коренных народов также требует особого внимания, включая тех из них, кто уже уехал из Крыма в другие регионы Украины. За счет инклюзивного управления, разделения власти и соблюдения норм международного права о равном участии в политической и общественной жизни Правительство и законодательство должны реагировать на желания и проблемы всех украинцев, в том числе и представителей всех меньшинств.

Я также призвал правительство остановить язык ненависти в выступлениях небольшой группы политиков и обеспечить, чтобы каждый имел равную защиту.

Перспективы

На западе страны, во Львове, я был рад встрече с г-м Володимиром Бегловым, который начал кампанию, чтобы люди по всей Украине в течение целого дня говорили по-русски в качестве протеста против отмены закона о языках и в знак солидарности с русскоговорящими меньшинствами Украины. Подобные инициативы по преодолению этнических и языковых различий очень приветствуются.

Я также стал свидетелем начала постепенных перемен к лучшему в стране. Есть признаки готовности положить конец прошлой несправедливости и разработать новое видение, основанное на благом управлении и верховенстве права. Я рассчитываю на всех украинцев в строительстве будущего этой страны, ее экономического и социального развития, мира и безопасности на прочной основе соблюдения прав человека.

ООН готова помочь в обеспечении соблюдения и защиты прав человека в Украине при поддержке международных и региональных организаций, в том числе ОБСЕ, Совета Европы и других организаций. В дополнение к мониторингу ситуации с правами человека ООН может оказать техническое содействие для проведения законодательных и других реформ, необходимых для того, чтобы Украина полностью выполнила рекомендации, полученные от правозащитных механизмов ООН.

Теперь я отвечу на любые вопросы, которые у вас могли возникнуть относительно последствий ситуации в Украине для прав человека.

КОНЕЦ