Заявление Верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй по случаю начала недели борьбы с торговлей людьми в Швейцарии

Женева, 18 октября 2013 г.

Федеральный министр юстиции и полиции Швейцарии, г-жа Соммаруга,
Генеральный директор Международной организации по миграции г-н Свинг,
Дамы и господа,

Я рада принять участие в мероприятии, посвященном началу недели борьбы с торговлей людьми в Швейцарии, и отметить Европейский день борьбы с торговлей людьми.

Торговля людьми, рабство и сходные с рабством практики являются главным злом нашего времени. К нему относятся торговля людьми с целью различных форм эксплуатации, таких как сексуальная эксплуатация, принудительный и кабальный труд, принудительный брак и все формы практик и институтов, сходных с рабством.

Торговля людьми и связанные с ней практики упоминаются в различных международных правовых документах, особенно в международных договорах о правах человека, труде, рабстве и преступности. Однако основные документы, например, Конвенция ООН против организованной преступности и протоколы к ней, главным образом, принимаются в рамках уголовного права. Существует потребность в более комплексном подходе к разработке стратегий борьбы со всеми формами эксплуатации людей, в том числе более детальное рассмотрение правозащитного подхода. В равной степени важно прояснить сложную и зачастую непонятную взаимосвязь между понятиями рабства, сходных с рабством практик, принудительного и кабального труда и торговли людьми, в соответствии с тем, как их определяет международное право.

За последние годы наметились позитивные изменения в международной повестке дня в области борьбы с торговлей людьми во всех ее формах. Мы должны сделать все возможное, чтобы правозащитный подход к борьбе с торговлей людьми был основным в рамках этой повестки дня.

Глобальная программа по борьбе с торговлей людьми может основываться на широком спектре правовых и политических рамок, в том числе на тех, что созданы системой защиты прав человека ООН. Одними из основных конвенций ООН о правах человека являются Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и Конвенция о правах ребенка, обе из которых явно признают торговлю людьми нарушением прав человека и предусматривают обязанности государств в этом отношении. Конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей предусматривает дополнительную защиту всех трудящихся-мигрантов, в том числе лиц, нанятых в качестве домашней прислуги. Другие международные договоры в области прав человека запрещают практики, связанные с торговлей людьми, такие как этническая, расовая и гендерная дискриминация, современные формы рабства, пытки и бесчеловечное обращение, а также торговля детьми.

Ряд мандатов Специальных процедур Совета по правам человека, обслуживаемых моим Управлением, в том числе Специальный докладчик по вопросу о торговле людьми, современных формах рабства, торговле детьми и насилии в отношении женщин, дают рекомендации касательно принятия мер реагирования на нарушения прав человека в связи с торговлей людьми, включая страновые визиты.

В 2002 г. мое Управление представило Экономическому и Социальному Совету Рекомендуемые принципы и руководящие положения по вопросу о правах человека и торговле людьми в ответ на срочную потребность в практическом, основанном на правах человека руководстве о стратегии борьбы с торговлей людьми.

Правозащитный подход ставит пострадавших в центр любого эффективного и надежного действия. Он также способствует большей сосредоточенности на первопричинах торговли людьми, таких как модели дискриминации, несправедливое распределение власти и спрос на товары и услуги, получаемые в результате эксплуатации. Он также помогает усилить правозащитный потенциал исторического Протокола ООН, принятого в Палермо.

Мое Управление приняло Принципы и руководящие положения как основу и информационный ресурс для своей собственной работы по данному вопросу. Многие государства и межправительственные организации также используют их в рамках мер по предупреждению торговли людьми и по защите прав лиц, ставших жертвами торговли людьми. В рамках грядущего цикла планирования 2014-2017 гг. мое Управление определило проблему торговли людьми как одну из областей повышенного внимания, в которой мы продолжим сотрудничать с государствами-членами для наращивания потенциала по применению правозащитного подхода к борьбе с торговлей людьми.

Мы продолжим взаимодействовать с деятелями гражданского общества, стремясь усилить их важнейшую роль в оказании помощи лицам, ставшим жертвами торговли людьми. Я хочу напомнить о Целевом фонде добровольных взносов ООН по современным формам рабства и о важности того, чтобы его ценная работа получала достаточное финансирование.

Подводя итог, я также напоминаю о важности прояснения сложной и запутанной взаимосвязи между понятиями рабства, сходных с рабством практик, насильственного и кабального труда и торговли людьми. Я выражаю свою похвалу группе в Женеве, в состав которой входит Международная организация труда, Международная организация по миграции, Совет ООН по правам человека и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, за предпринимаемые ими в настоящее время усилия по исследованию данного вопроса.

Благодарю за внимание.