Вступительные замечания Верховного комиссара на параллельном мероприятии Африканского союза и Организации исламского сотрудничества, посвященном участию женщин в жизни общества

19 сентября 2013 г.

Дамы и господа,

Я благодарю Послов Африканского союза (АС) и Организации исламского сотрудничества (ОИС) за организацию этого важного мероприятия. Организация исламского сотрудничества и Африканский союз совместно представляют более чем 70 стран и насчитывают почти два миллиарда людей. Таким образом, от вашего стремления расширить участие женщин в социальных, культурных, экономических и политических делах ваших стран выиграет два миллиарда людей.

Я живо помню, как 20 лет назад борцы за права женщин государств-членов ОИС и АС помогали продвигать лозунг «Права женщин – права человека» и сделать его громким призывом Венской декларации и Программы действий.

Спустя 20 лет мы по-прежнему боремся за то, чтобы этот лозунг стал реальностью для всех женщин в мире. Участие женщин является главным принципом прав человека. Участие полностью и неотъемлемо связано с другими основополагающими принципами, такими как расширение прав и возможностей и подотчетность. Тема равноправного участия красной нитью проходит через всю Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ), в преамбуле которой сказано, что «полное развитие стран, благосостояние всего мира и дело мира требуют максимального участия женщин наравне с мужчинами во всех областях».

Участие зависит от среды, в которой ценится и продвигается мнение женщин. Когда такие условия существуют, устанавливается мир и социальное благосостояние. Когда возможности женщин участвовать и заявлять о своих правах расширяются, они могут требовать подотчетности от тех, кто отказывает им в этих правах, и тем самым также служить делу справедливости.

Дамы и господа,

Позвольте мне сначала коснуться вопроса участия женщин в политике и управлении. В то время как некоторые страны подают положительный пример стремления к равному представительству мужчин и женщин в законодательных органах, другие страны этого не делают.

К сожалению, участие женщин в правительстве остается на низком уровне не только в государствах-членах ОИС и АС, но и во всем мире. Структурные, социальные и культурные препятствия мешают женщинам подниматься по политической лестнице, и мы должны открыто преодолевать эти препятствия.

Выстраивая политические системы, которые полностью представляют интересы как женщин, так и мужчин, нам нужно обеспечить, чтобы женщины, приобретающие политическую власть, были не просто символическими фигурами, но надлежащим образом представляли бы более широкую повестку дня, касающуюся прав женщин. Нам также нужно понимать, что решения и действия мужчин имеют такое же значение, как и решения и действия женщин. Обеспечение представленности женщин в общественной жизни требует также приверженности мужчин, принимающих решения, равенству и недискриминации.

Комитет КЛДЖ предлагает специальные временные меры, такие как квотирование, чтобы увеличить количество женщин в правительстве. Многие государства принимают эти меры. Однако одних лишь квот недостаточно. Конвенция требует, чтобы государства также предпринимали дальнейшие меры поддержки, такие как финансовая помощь, наставничество и обучение женщин, претендующих на политический или административный пост, а также женщин, которые уже являются государственными служащими.

Поскольку сегодня вы обсуждаете вопрос участия, я настоятельно призываю вас воспользоваться широким пониманием участия. Участие женщин в жизни общества означает не только участие в парламенте или министерстве. Оно означает возможность женщин публично заявлять, продвигать и защищать свои права человека где бы то ни было, будь то в правозащитных организациях, на рабочем месте или в профсоюзах, на площади или дома и внутри семьи. Право женщины реализовать свои права человека и проявлять гражданскую активность, если она так хочет, является таким же законным, как и право мужчин, и государства обязаны обеспечить, чтобы женщина могла делать все это без страха подвергнуться запугиванию, клевете, моральному давлению и физическому нападению.

Женщины также должны иметь возможность участвовать в сфере экономики. Слишком много женщин вынуждены работать в неформальном секторе экономики и заниматься сомнительной работой. Женщины по-прежнему взваливают на себя большую часть неоплачиваемого домашнего труда. Слишком часто эти факторы мешают женщинам участвовать в общественной жизни, в том числе учиться в школе и получать высшее образование.

И несмотря на множество резолюций, принятых Советом Безопасности, в отношении женщин, мира и безопасности, мы все еще недостаточно сделали, чтобы обеспечить участие женщин в мирных переговорах, разрешении конфликтов и переговорах по разоружению, а также в деятельности по разработке и управлению правосудием переходного периода. Как следствие, общества перестраиваются без достаточного внимания к вопросам, которые имеют непосредственную важность для половины населения мира.

Мы не можем избежать того, что многие страны одобряют устойчивые общественные обычаи, которые не ценят и не поощряют вклад женщин в стратегически важных сферах. И слишком часто подобные нормы ограничивают возможности женщин как в семье, так и в сообществе и более широкой общественной жизни. Отсутствие образования и специального обучения для участия в политических и социальных вопросах или для получения более широких профессиональных возможностей – типичные признаки продолжающейся гендерной дискриминации.

Отвратительное, но слишком распространенное насилие в отношении женщин продолжается в общественных местах, на рабочем месте и в семье. Главная задача государств заключается в том, чтобы возглавить борьбу с разрушительными гендерными стереотипами и культурными нормами, которые лишь провоцируют продолжающуюся дискриминацию и насилие в отношении женщин.

Дамы и господа,

За последние годы мы стали свидетелями стремлений свести к нулю недавние временные достижения в области прав женщин во всем мире. Комитет КЛДЖ выразил особое беспокойство относительно пугающего отсутствия участия женщин в политической жизни стран, находящихся в переходном периоде, отметив, что эта изоляция имеет место, «несмотря на активную роль женщин в переходных процессах». В определенных странах некоторые деятели, выступающие на национальном уровне, даже пытаются дискредитировать саму Конвенцию.

Рабочая группа по вопросу о дискриминации в отношении женщин в законодательстве и на практике также отметила, что глобальный прогресс идет крайне медленными темпами, и обратила внимание на необходимость искоренить структурные и социальные основы гендерной дискриминации в политической и общественной жизни.

Несмотря на подобные печальные примеры, есть и положительные изменения. Я рада видеть, что вновь созданная Независимая постоянная комиссия ОИС по правам человека определила права женщин как одну из приоритетных областей своей работы, опираясь на План действий ОИС по улучшению положения женщин и учреждение Женской организации ОИС по развитию в 2010 году. Независимая постоянная комиссия ОИС по правам человека начала с принятия значительного числа женщин в качестве членов комиссии, и Председателем комиссии стала женщина, г-жа Сити Рухайни Джухаятин. Я рада, что сегодня она присутствует здесь.

Я приветствую эти положительные меры и надеюсь, что Независимая постоянная комиссия по правам человека, как и Секретариат ОИС, и, конечно, государства-члены, которые, прежде всего, несут обязательство в этом отношении, приложат все усилия, чтобы использовать потенциал этих новых учреждений для достижения реальных и ощутимых результатов.

В этом отношении нужно подчеркнуть, как важно для Независимой постоянной комиссии ОИС по правам человека использовать результаты работы, проделанной КЛДЖ и соответствующими Специальными процедурами. Я также настоятельно призываю государства-члены обеспечить эту Комиссию и Секретариат ОИС достаточными трудовыми и финансовыми ресурсами, а также способствовать вкладу гражданского общества в ходе сессий Комиссии, например, организуя консультации и форумы неправительственных организаций до или во время каждой сессии Комиссии, а также уделяя особое внимание равноправному участию женщин в этом процессе.

Я рада, что несколько профессиональных неправительственных организаций проделали хорошую работу в области защиты прав женщин в мусульманских странах, как с точки зрения конкретных программ по расширению прав и возможностей женщин, так и с точки зрения исследований и публикаций. Важным вкладом в эту тенденцию стало недавнее снятие запрета с книги о мусульманских женщинах и проблеме исламского экстремизма, подготовленной организацией «Сестры в исламе».

Я приветствую принятие Протокола о правах женщин в Африке, который является протоколом к Африканской хартии прав человека и народов и также известен как «Протокол Мапуту». Это один из наиболее полных региональных договоров в области прав человека касательно дискриминации в отношении женщин. Этот договор конкретно предусматривает право женщин на участие в общественной, культурной, экономической и политической жизни среди прочих прав.

К сожалению, только 28 стран африканского континента ратифицировали его. 18 стран подписали его, но не ратифицировали, и восемь стран не подписали и не ратифицировали. Поэтому я призываю Африканский союз выполнить свою часть обязательства по принятию конкретных мер для достижения всеобщей ратификации этого важного документа на всем континенте, а также стремиться к его полной реализации.

Я также хотела бы подчеркнуть, как важно для африканских стран и стран ОИС ратифицировать соответствующие международные договоры в области прав человека, включая КЛДЖ и Факультативный протокол к ней; отменить существующие оговорки в отношении КЛДЖ, если они есть; и соблюдать свои обязанности по представлению докладов в соответствии с этими договорами. Сходным образом я призываю государства-члены обеих организаций одобрить запросы на посещение стран, поступающие от соответствующих мандатариев Специальных процедур.

Дамы и господа,

Нам нужно признать, что обеспечение гендерного равенства и искоренение дискриминации – это не просто «женский вопрос». Это то, в чем все мы, мужчины и женщины, должны быть глубоко заинтересованы. Сегодняшнее заседание дает очень важный шанс обсудить эти вопросы и определить будущие возможности для усиления сотрудничества.

Я желаю вам успешного мероприятия.

Благодарю за внимание.