Заявление Верховного комиссара по правам человека г-жи Наванетхем Пиллэй в рамках совещания высокого уровня по вопросу о верховенстве права на национальном и международном уровнях

Нью-Йорк, 24 сентября 2012 г.

Г-н Председатель,
Уважаемые члены Генеральной Ассамблеи,
Дамы и господа,

Верховенство права является основой юридической защиты прав человека. Кроме того, верховенство права само должно опираться на права человека. Я выросла в Южной Африке и знаю, как режим апартеида создавал фальшивое «верховенство права», основанное на законодательстве, которое допускало несправедливость. Мой опыт показал, что верховенство права без уважения прав человека – пустой звук.

Мое Управление, в том числе посредством 58 представительств на местах, работает совместно с национальными заинтересованными сторонами для того, чтобы создать сильные и своевременно реагирующие институты, которые являются предпосылкой любой легитимной и эффективной системы управления, основанной на верховенстве права и уважении прав человека. Мы также содействуем учреждению и функционированию всеобъемлющих систем подотчетности с целью решения проблем нарушения прав человека, в том числе механизмов переходного правосудия, соответствующих международным стандартам и нормам.

Исходя из нашего опыта в этой области, я не могу в достаточной мере выразить всю важность принципов верховенства права на национальном уровне. Государственные меры, а также международное содействие, направленные на укрепление верховенства права на местах, должны руководствоваться нормами международного права в области прав человека, которые, главным образом, разрабатывались под эгидой ООН. Международный суд ООН способствовал тому, чтобы этот свод законов был принят на национальном уровне, посредством своей судебной практики, которая пролила свет на обязательства государств, проистекающие из международных документов в области прав человека. Последующие разъяснения этих обязательств даются договорными органами и специальными процедурами Совета по правам человека, работу которых поддерживает мое Управление.

В этой связи я призываю государства использовать возможность этой встречи и выразить свою решимость, если они еще не сделали этого, стать участниками всех международных договоров в области прав человека, отказавшись от оставшихся оговорок и приняв юрисдикцию Международного суда ООН и процедур подачи индивидуальных жалоб в договорные органы.

Г-н Председатель, уважаемые гости,

Соблюдение верховенства права также требует полного соблюдения принципов равенства перед законом, равной защиты со стороны закона и запрета дискриминации по любому признаку, будь то раса, цвет кожи, пол, сексуальная ориентация, гендерная идентичность, инвалидность, язык, религия, политическое или иное мнение, собственность, происхождение или иной статус. Государства должны изучить свои законы и отменить те, которые имеют целью или влекут за собой дискриминацию.

Соблюдение верховенства права также требует учреждения эффективных механизмов ответственности за нарушения прав человека. Никто не стоит выше закона. Борьба с безнаказанностью требует того, чтобы люди, ответственные за международные преступления и другие тяжкие нарушения прав человека, не освобождались от наказания и не могли воспользоваться функциональным иммунитетом. Я призываю государства обеспечить подотчетность, в частности, посредством ратификации Статута Международного уголовного суда, и создать крепкую национальную судебную систему, тем самым осуществив принцип взаимодополняемости, которому привержен Международный уголовный суд.

Однако подотчетность должна распространяться не только на уголовное право, но и на гражданские и административные меры и процедуры по разрешению жалоб и, в случае необходимости, на эффективные процессы проверки. Мы также должны обеспечить соблюдение прав жертв на эффективные средства правовой защиты и возмещение ущерба за нарушения прав человека. В этом отношении нужно уделить особое внимание наиболее затронутым группам лиц, в особенности тем, кто слишком часто оказывается в социальной изоляции, например, жертвы сексуального или гендерного насилия.

Кроме того, должны соблюдаться и обеспечиваться права на доступ к правосудию и юридической помощи. Организации гражданского общества играют решающую роль в обеспечении этих прав. Государства должны оказывать им больше поддержки и обеспечить, чтобы каждый пользовался правами на свободу выражения мнений, свободу ассоциаций и мирных собраний. Подводя итог, я хочу сказать, что верховенство права лучше всего соблюдается, когда все люди имеют возможность заявить о своих правах.

Благодарю за внимание.