Специальный докладчик ООН по праву на образование, Кишор Сингх, сделал нижеследующее заявление в Астане, Казахстан, 20 сентября 2011 г.:

Уважаемые представители прессы, дамы и господа!  

Прежде всего, я хотел бы выразить глубокую признательность Правительству Казахстана за приглашение и полную поддержку моему визиту. Мне было приятно работать в атмосфере открытости и сотрудничества, проявленных в течение последних восьми дней.

Я также хотел бы поблагодарить страновой офис ООН и Управление Верховного комиссара ООН по правам человека за поддержку в организации моего визита в Казахстан.     

В ходе своего визита я встречался с представителями различных государственных органов, в том числе с министром образования и науки, иинистром труда и социальной защиты населения, Уполномоченным по правам человека Республики Казахстан, секретарем Комиссии по правам человека, заместителем Председателя Ассамблеи народа Казахстана и заместителем акима г. Алматы.  Я также встретился с представителями агентств ООН и многочисленных общественных организаций, работающих в Казахстане.  У меня была возможность посетить университеты в Астане и Алматы и несколько школ в этих двух городах и сельских населенных пунктах Алматинской области и встретиться с директорами, преподавателями, учениками и студентами.   

Пользуясь случаем, выражаю сердечную благодарность всем, кто уделил мне свое время и поделился своим опытом.     

Сегодня я ограничусь несколькими предварительными наблюдениями по некоторым вопросам, которые наряду с другими будут более подробно раскрыты в отчете, который я представлю на рассмотрение Совета ООН по правам человека в июне 2012 г. 
 
Дамы и господа!

За последние два десятилетия Казахстан претерпел историческое политическое и экономическое развитие.  Предстоящее празднование 20-й годовщины независимости Республики Казахстан представляет хорошую возможность для государства подтвердить свою приверженность поддержке и защите прав человека, в том числе всеобщего права на образование.     

Правительство Казахстана приняло обязательства по защите и поддержке права на образование, ратифицировав такие соглашения, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и Конвенцию о правах ребенка.   Эти обязательства нашли отражение в Конституции РК, обеспечивающей право всех граждан на бесплатное образование. Растущая законодательная база в сфере образования обеспечивает дальнейшее укрепление этого права и равные условия в образовании.   

Наряду с этими обязательствами Казахстан досрочно достиг Цели развития тысячелетия 2 по всеобщему начальному образованию и 3 по достижению равноправия полов. Казахстан также достиг прогресса в высшем образовании посредством таких инициатив, как программа «Болашак» и интеграции высшего образования в Болонский процесс. Долгосрочная стратегия развития образования (2010-2020 гг.) – еще один многообещающий шаг.

Несмотря на все эти грандиозные изменения, еще многое предстоит сделать. И я был очень рад убедиться в том, что Правительство открыто признает недоработки и готово их исправлять. В этом смысле обеспечение системы инклюзивного образования, уделяющей особое внимание маргинализированным группам населения, является одной из основных задач, которые, в частности, изложены в повестке ЦРТ+.      

Необходимо уделять особое внимание неравенству между городскими и сельскими школами в Казахстане, так как общество быстро  меняется.  Нужны специальные меры для обеспечения того же качества образования в сельской местности, что и городского.  Привлечение квалифицированных учителей в сельскую местность, транспортное обеспечение требуют дополнительной поддержки в отдаленных населенных пунктах. В то же время в условиях постоянного роста городов вместимость городских школ должна быть расширена во избежание переполненности. 

Если есть одна значимая причина успеха Казахстана в достижении практически всеобщего охвата детей начальным и средним образованием, то это предоставление бесплатного образования. Нужно отслеживать ситуацию на местном уровне, чтобы не допустить затрат для родителей с низким уровнем дохода. Существующие схемы социальной помощи для вовлечения малоимущих слоев населения в систему образования – это важные шаги в достижении действительно всеобщего образования.  
 
В этом отношении серьезную обеспокоенность вызывает положение людей с ограниченными возможностями. Согласно имеющейся информации, значительное число детей с ограниченными возможностями до сих пор не охвачены образовательными программами. Среди тех, кто имеет доступ к образованию, часть обучаются на дому или в школах-интернатах, исключенных из основной системы образования. Несмотря на благоприятное впечатление, которое произвела на меня школа-интернат для детей с нарушениями слуха, должен сказать, что, если позволяет физическое состояние, интеграция этих детей  в основную систему образования имеет важна не только для обеспечения их права на образование, но и для их полной интеграции в общество. Пользуясь случаем, я также призываю Правительство ратифицировать Конвенцию ООН о правах лиц с ограниченными возможностями.      

Я также обеспокоен положением мигрантов и беженцев, которые по причине отсутствия надлежащей регистрации, согласно имеющимся данным, сталкиваются с препятствиями при приеме в школы. В соглашениях по правам человека четко определено: национальная принадлежность или статус пребывания не могут являться препятствием к получению образования. В этой связи я также призываю Правительство ратифицировать Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей.  

Одна из уникальных характеристик Казахстана – его культурное многообразие, и образование на нескольких языках имеет ключевое значение для сохранения и поддержки этого ценного преимущества.  В этой связи я призываю Правительство продолжать и увеличивать поддержку школ с обучением на языках национальных меньшинств, воскресных школ, а также обеспечивать надлежащие стандарты качества во всех этих инициативах.

Разработка и внедрение национальных стандартов качества в образовании имеют решающее значение для обеспечения соответствия образования по всей стране общепризнанным стандартам качества. Национальные стандарты оценки результатов обучения, к примеру, являются ключевым инструментом оценки успеваемости.   

Обеспечение надлежащих условий работы для учителей и гарантия их квалифицированности являются в этом отношении ключевыми элементами. Только привлекательные карьерные перспективы могут повысить их преданность работе.  

Дамы и господа!

Все перечисленные мною меры, несомненно, требуют серьезной финансовой поддержки.  К счастью, благодаря своей растущей экономике, Казахстан может и должен увеличить государственные расходы на образование. Необходимо не только увеличить бюджет на нужды образования, но также пересмотреть распределение средств для обеспечения поддержки сфер с недостаточным финансированием, к примеру, дошкольное образование, где возможности государственной системы явно не достаточны для того, чтобы удовлетворять потребности растущего населения. Для обеспечения нужд экономики расширенная поддержка также требуется системе технического и профессионального образования.    

Инвестиции в образование на всех уровнях – не только обязательство, установленное национальными и международными правовыми инструментами, но также и важный шаг на пути укрепления демократии и экономического развития Казахстана.  Если ландшафт казахстанских городов с впечатляющими зданиями и  промышленностью стремительно изменился в результате экономического роста, то жизнь людей по-настоящему преобразовать может только консолидация системы инклюзивного образования, уделяющая особое внимание маргинализированным группам населения и сохранению культурного многообразия, чтобы никто не остался в стороне. Образование должно действительно находиться в центре повестки дня.   

Спасибо.