Прогресс есть, но еще многое предстоит сделать для преобразования Египта в настоящее демократическое государство Отчет по окончании миссии УВКПЧ в Египет с 27 марта по 4 апреля 2011 года

КАИР (5 апреля 2011 год) -- Делегация Управления Верховного комиссара ООН по правам человека заявила, что в период с 27 января удалось добиться ряда явных улучшений в сфере защиты прав человека в Египте. Делегация обратилась к правительству страны с призывом претворить в жизнь разумные стремления египетского народа путем проведения демократических институциональных реформ. Она также призвала согласовать усилия и повысить бдительность в борьбе с нарушениями прав человека и безнаказанностью, а также с целью обеспечить ведение открытого диалога с участием всех заинтересованных сторон в течение переходного периода.

Делегация обнародовала свой отчет в конце восьмидневного визита в Египет, цель которого заключалась в том, чтобы вступить в диалог с основными действующими лицами страны по поводу сложившейся ситуации и определить, как Управление Верховного комиссара ООН по правам человека может помочь Египту в переходе к демократическому и открытому обществу, основанному на принципе верховенства права.

Делегация в составе 5 человек встретилась с заместителем премьер-министра, министром труда, официальными лицами Министерства иностранных дел, Министерства внутренних дел, Министерства юстиции, а также с представителями судебной власти и Национального Совета по правам человека, членами политических партий и гражданского общества, включая адвокатов, представителей правозащитных организаций, молодежных движений и коалиций. Делегация, возглавляемая руководителем отдела УВКПЧ по работе с миссиями на местах и технического сотрудничества Андерсом Компассом, также встретилась с представителями организаций ООН и дипломатического сообщества.

Представители делегации заявили: "Мы приветствуем решение правительства взять на себя обязательства по соблюдению прав человека, в том числе посредством ратификации ряда договоров по правам человека или их факультативных протоколов, предусматривающих  процедуры рассмотрения индивидуальных жалоб". Делегация также отметила обязательство по укреплению сотрудничества с механизмами ООН в области прав человека, в том числе с независимыми экспертами ООН по правам человека, известными как Специальные процедуры.  

"Мы были впечатлены ясностью анализа, представленного представителями гражданского общества, особенно молодежи, и их видением нового Египта, руководствующегося революционными лозунгами о достоинстве, свободе и социальной справедливости",  - заявили члены делегации. Они добавили, что "убедительность реформы в любом обществе переходного периода зависит от того, какие меры предпринимались в прошлом и предпринимаются сейчас в борьбе с нарушениями  прав человека".

Делегация поприветствовала ряд достигнутых улучшений с момента падения режима Мубарака, включая регистрацию политических партий и новых независимых профсоюзов, а также одобрила проведение расследований случаев нарушения прав человека и оглашение обвинительных заключений по делам о коррупции. Команда УВКПЧ также приветствовала принятие Конституционной декларации от 30 марта в преддверии парламентских и президентских выборов.

Члены делегации вспомнили слова одной женщины, с которой встречались. Она сказала: "Революция ничего не меняет, она открывает дверь и предоставляет возможности для перемен,… но необходимо изменить прежний образ мышления". Представители делегации подчеркнули, что нелегко будет добиться полной отмены жестокой политики, проводимой на протяжении десятилетий, а также отметили, что впереди еще много проблем, необходимых разрешить в этот крайне важный переходный период.

"Если египтяне должны доверять представителям государства и его институтам, властям необходимо оставаться бдительными и гарантировать полное соблюдение прав человека", - считают члены делегации. Они также подчеркнули  "необходимость показать ощутимые результаты в борьбе с прошлыми правонарушениями и безнаказанностью и гарантировать подотчетность и ответственность на всех уровнях с тем, чтобы правосудие и осуществлялось, и всеми осознавалось". Представители делегации отметили, что семьи тех, кто был убит и тяжело ранен во время революции, все еще ожидают итогов расследований, так же как и применения должных санкций в отношении виновных и соответствующего возмещения ущерба, включая выплату компенсаций.

Члены делегации с обеспокоенностью отметили, что слышали “сообщения о продолжающихся произвольных арестах и задержаниях, об обвинениях в применении пыток и жестоком обращении с рядом граждан, включая женщин, равно как и о попытках ввести ограничения на свободу слова и собраний”. Они заявили, что “необходимо немедленно провести расследования и принять соответствующие меры в отношении предполагаемых нарушений прав человека, а также приложить большие усилия, чтобы избежать их повторения”. В дополнение, они выразили обеспокоенность относительно продолжающейся практики ведения дел гражданских лиц в военных судах, решения которых не подлежат обжалованию, а также относительно нарушений справедливого судебного разбирательства и соответствующих процессуальных гарантий, включая недопущение адвоката и членов семьи к подсудимому. Эксперты также обратили внимание на необходимость скорейшей отмены чрезвычайного положения.

"Все, с кем мы встречались, утверждают, что Египет уже никогда не будет таким, каким он был до 25 января", - сказали члены УВКПЧ, добавив, что "крайне важно гарантировать включение и участие всех без дискриминации слоев населения в разработке нового социального договора. Кроме того, следует учитывать ожидания людей в отношении более справедливой системы, в которой должное внимание уделяется экономическим, социальным и культурным правам. Чтобы добиться успеха в достижении этих целей, все египтяне должны иметь право в действительности свободно участвовать в ведении государственных дел в условиях полной прозрачности".

Представители делегации подчеркнули важность обеспечения наиболее широкого диалога посредством организации национальных консультаций в течение переходного периода. "В обсуждениях любой новой политики или законодательства, в частности,  новой конституции, должны принимать участие все слои общества, все поколения и в равном количестве - мужчины и женщины",  - заявили эксперты. "К тому же, крайне важно, чтобы система была налажена, чтобы гарантировать проведение свободных и честных выборов в этом году".

И правительство, и гражданское общество обратились к делегации с рядом просьб об оказании поддержки, включая осуществление программ профессиональной подготовки и наращивания потенциала, предоставление технической помощи в конкретных областях и открытие представительства Управления Верховного комиссара ООН по правам человека в Египте.

Члены делегации сообщили, что они передали слова солидарности и поддержки египетскому населению от Верховного комиссара ООН по правам человека Нави Пиллэй, и сказали, что на основе рекомендаций миссии УВКПЧ разработает комплекс  конкретных мер в поддержку усилий правительства Египта, направленных на выполнение требований народа в отношении закона, политики и практики, соответствующих международным стандартам в области прав человека.

 КОНЕЦ