Вступительные замечания Верховного Комиссара ООН по правам человека Наванетхем Пиллэй, четверг, 3 марта 2011 г. - Совет по правам человека 16-я сессия, «Судебная защита и возмещение ущерба жертвам сексуального насилия в Демократической Республике Конго»

Совет по правам человека 16-я сессия

«Судебная защита  и возмещение ущерба жертвам сексуального насилия
в Демократической Республике Конго»

Уважаемые дамы и господа,

Я рада присутствовать здесь сегодня и представить доклад Группы высокого уровня о судебной защите и возмещении ущерба жертвам сексуального насилия в Демократической Республике Конго (ДРК). Я приветствую Его Превосходительство Бамби Лесса Лузоло, Министра юстиции и прав человека ДРК, а также трех членов Группы высокого уровня:  г-жу Кюнг-ва Канг, заместителя Верховного Комиссара ООН по правам человека, г-жу Элизабет Рен и доктора Дениса Мукведжа. Я также особо приветствую Джессику Ньювирт, моего бывшего Специального советника по вопросам сексуального насилия, которая руководила Секретариатом  Группы высокого уровня.
В прошлом году я созвала Группу экспертов высокого уровня, которые лично встретились с жертвами сексуального насилия в ДРК и выяснили, в чем они нуждаются и каково их общее впечатление от доступных им средств судебной защиты и компенсации. Я дала Группе задание оценить действие существующих механизмов судебной защиты и возмещения ущерба жертвам сексуального насилия,  а также разработать рекомендации по усилению эффективности средств правовой защиты. Кроме того, я попросила членов Группы  установить, требуются ли дополнительные механизмы, в частности, для обеспечения доступа к судебной защите, а также выяснить, какими возможностями располагают  жертвы в случае, если преступники неизвестны.
Обращаю ваше внимание на то, что право на судебную защиту и на получение компенсации предусмотрено международными договорами в области прав человека. Они рассматривают не только право на равный и эффективный доступ к правосудию, но также и необходимость устранения последствий причиненного вреда посредством реституции, реабилитации, компенсации, удовлетворения ущерба и гарантий защиты от случаев повторного правонарушения.
В постконфликтных ситуациях, таких как в ДРК, только часть обращений жертв за компенсацией может быть рассмотрена в индивидуальном порядке в суде. Это связано и с количеством заявлений, и с внутренним несовершенством законодательной системы, а также с тем, что жертвы часто не способны установить личности преступников. Поэтому, возможно, подход, основанный на возмещении компенсаций в судебном порядке, должен сопровождаться внесудебными программами возмещения ущерба.
Я также хотела бы подчеркнуть, что отдел по правам человека Миссии ООН в ДРК  (МООНДРК) проводит работу по вопросу безнаказанности в рамках Национальной стратегии по борьбе с сексуальным насилием. В августе 2010 года мое управление опубликовало отчет о результатах картирования, в котором отражены наиболее серьезные нарушения прав человека и международного гуманитарного права,  в том числе сексуальное насилие, совершенные на территории ДРК в период с марта 1993 года по июнь 2003 года. Рекомендации Группы высокого уровня теперь дополняют и усиливают ранее предпринятые и текущие усилия по борьбе с безнаказанностью, а также укрепляют действия суда в отношении преступлений сексуального характера в ДРК.

Глубокоуважаемые гости,

Несмотря на усилия, предпринимаемые последние несколько лет правительством государства и международным сообществом, трудности, с которыми сталкиваются жертвы, в получении доступа к правосудию продолжают оставаться серьезными. К ним относятся географическая удаленность, затраты на составление жалобы, отсутствие эффективной юридической помощи. Даже тем нескольким  жертвам, которым удалось добиться вынесения обвинительного приговора, не были выплачены компенсации,  назначенные по решению суда. На настоящий момент в случаях, когда преступники не известны или продолжают оставаться на свободе, судебная защита и возмещение ущерба жертвам никак не предусмотрены.

Как отмечено в докладе Группы высокого уровня, жертвы сексуального насилия платят высокую цену за понесенный ущерб, имеющий серьезные последствия в физическом, психологическом и материальном отношении не только для их жизни, но зачастую и жизни  их детей. Все это наносит непоправимый ущерб общественному устройству и представляет серьезную угрозу для урегулирования споров и достижения устойчивого мира и развития. В отчете призывают предпринять меры для разрешения ситуации и укрепления механизмов выплаты компенсаций, в том числе в случаях, когда преступник не может быть привлечен к ответственности.
В своем тематическом докладе Совету по правам человека, Специальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин отметила, что программы возмещения ущерба должны признавать все формы сексуального насилия и насилия на почве половой принадлежности, а также принимать во внимание серьезные последствия от причиненного вреда в физическом, психологическом и материальном отношении.
Сведения, полученные экспертами Группы в ходе беседы с пострадавшими, четко демонстрируют, что первоначальные причины сексуального насилия глубоко заложены в асимметричной структуре власти и гендерной дискриминации. Поэтому программы и инициативы по возмещению ущерба должны быть также достаточно гибкими и направленными на устранение этих причины.
В дополнение к законодательной и институциональной реформе, я убеждена, что отношение общества к сексуальному насилию и связанному с ним позору должны меняться посредством образования, положительного подкрепления и политики. Группа высокого уровня наблюдала примеры  отважных мужчин, которые, несмотря на давление на них со стороны сообществ, решили поддержать женщин, подвергнувшихся насилию. Безусловно, отношение и культурные нормы не статичны и могут быть усовершенствованы.

Уважаемые дамы и господа,

Несмотря на то, что государство несет первоначальную ответственность за обеспечение пострадавшим права на судебную защиту и возмещение ущерба, я считаю, что стоит обдумать роль международного сообщества в оказании содействия национальным усилиям  в выполнении обязательств в области прав человека. В этом отношении уместно текущее обсуждение  роли международного сообщества  в области возмещения ущерба жертвам преступлений в рамках  международного права. Мое управление внимательно следит и принимает участие в рассмотрении этого вопроса.
В заключение отмечу, что я приветствую выраженное правительством ДРК желание тщательно изучить способы эффективного применения наиболее полезных рекомендаций Группы высокого уровня.  Мы хотели бы укрепить сотрудничество по данному вопросу. Сегодняшнее мероприятие дает возможность обсудить наилучший путь к дальнейшему развитию.
 
Спасибо.