Лекция Верховного комиссара на факультете права и политологии

Декан,
Генеральный директор, 
Уважаемые коллеги, друзья, 
Сабайди,

Как первый Верховный комиссар ООН по правам человека, посетивший Лаосскую Народно-Демократическую Республику, и как студент юридического факультета в прошлом я особенно рад быть здесь, на факультете права и политологии.

Я благодарю университет за возможность обратиться к вам и очень жду нашего разговора.

Около двадцати лет назад, когда я работал в Юго-Восточной Азии, я несколько раз посещал Лаосскую НДР, мне очень дорога эта страна. Я уважаю глубокие корни культурного наследия и духовности лаосского народа, а также многообразие меньшинств и коренных народов страны. Народ Лаоса с большой стойкостью преодолел столетие колониализма и конфликтов. Я слишком хорошо знаю, что значит для людей тяжелое наследие войны и ее затяжные последствия, как и страдания, которые приносят неразорвавшиеся боеприпасы, оставшиеся с тех времен. Организация Объединенных Наций поддерживает народ Лаоса в достижении специальной Цели 18 в области устойчивого развития, призванной решить эту проблему.

Сегодня перед народом Лаоса стоят новые исторические вызовы, и то, как страна справится с ними, во многом определит ее будущее. Глобальное потепление, истощение экосистем и ухудшение состояния окружающей среды оказывают серьезное влияние на возможность людей пользоваться своими правами человека, в том числе правом на жизнь, и достигать устойчивого развития. Сегодня на глобальном уровне растет уровень бедности, неравенство в доходах ведет к нестабильности, а более половины беднейших стран мира переживают полномасштабный долговой кризис или близки к нему.

Лаосская Народно-Демократическая Республика ощущает на себе влияние кризиса в Мьянме и его негативные трансграничные последствия, среди которых транснациональная организованная преступность и торговля людьми.

Права человека могут стать для Лаоса компасом и руководством в преодолении вызовов настоящего и будущего.

В ходе развития страны сам по себе экономический рост не поможет устранить структурное неравенство и не обеспечит выполнение обещаний в области прав человека. Необходимы глубокие изменения, чтобы включить в экономическую политику права человека, обеспечить защиту окружающей среды, равенство, экономические, социальные и культурные прав, а также отсутствие дискриминации.

Лаосская Народно-Демократическая Республика ратифицировала ряд договоров по правам человека и присоединилась к дорожной карте. На протяжении последних лет правительство активно сотрудничает с правозащитными механизмами ООН, том числе с Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам, Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Комитетом по правам людей с инвалидностью и в последнее время с Комитетом по правам ребенка.

Кроме того, мне известно, что правительство завершает подготовку докладов для Комитета против пыток и Комитета по ликвидации расовой дискриминации, а также готовится пройти четвертый цикл Универсального периодического обзора Совета по правам человека в мае 2025 года.

Если государство серьезно подходит к участию в этих процессах, оно получает возможность для национального самоанализа, размышления и поиска. Возможность увидеть то, что незаметно. Что работает и что не работает. Где есть пробелы. Кого упустили из виду. Какие решения нужны для перемен.

Я приветствую расширение участия гражданского общества и других заинтересованных сторон Лаосской Народно-Демократической Республики в этих процессах, в том числе в обзоре Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин.

В прошлом году, когда мы отмечали 75-летие исторической Всеобщей декларации прав человека прав человека (ВДПЧ), мы вспоминали тех людей, чьи усилия сыграли центральную роль в ее подготовке и принятии, в том числе из этого региона. Возможно, вы не знаете, что автором первой статьи Всеобщей декларации была феминистка и борец за независимость Индии. Именно Ханса Мехта настаивала на формулировке «все люди» рождаются свободными и равными.

Права человека принадлежат всем нам, где бы мы ни были. Это наше общее наследие, основанное на самых глубоких ценностях, представленных в разных культурах и традициях, в том числе в буддийской, как и в христианстве, исламе, вере бахаи и других религиях, а также мудрости коренных народов. Права человека отражают универсальные потребности и стремления человека: уважение, равноправие, достойная жизнь без страха в мирных условиях.

Всеобщая декларация создавалась в период борьбы за самоопределение, а ее принципы вдохновили многих из тех, кто боролся против рабства, колониализма и апартеида. Когда я был студентом юридического факультета в Австрии, Всеобщая декларация вдохновляла меня. Я советую вам прочесть ее полностью. Я до сих пор храню свой старый экземпляр. Я надеюсь, что она будет и дальше вдохновлять молодых людей и мы продолжим поддерживать ее универсальные ценности.

Сегодня, когда мир столкнулся с множеством серьезных и взаимосвязанных вызовов, включая рост конфликтов, нестабильности и неравенства, геополитическую напряженность и, конечно, климатическую катастрофу, нам нужно использовать весь потенциал прав человека на пути к решениям и нашему будущему.

Укрепление прав человека на всех уровнях – международном, региональном, национальном и местном – позволит открыть новые идеи, которые вдохновят нас и будут способствовать созданию новых партнерств. Разговор о правах человека может быть трудным, но он действительно необходим для развития и процветания общества.

Предстоит сделать намного больше, чтобы обеспечить широкое и значимое участие каждого человека и гражданского общества во всем его многообразии во всех сферах общественной жизни. И защитить тех, кто выражает свое мнение по темам, представляющим общественный интерес.

Свобода мнений и их свободное выражение наряду со свободой мирных собраний закреплены в Международном пакте о гражданских и политических правах, участником которого является Лаосская Народно-Демократическая Республика. Эти права отражают основные потребности человека в свободном распоряжении своей жизнью и участии в выборе пути развития общества. В нашем все более сложном мире эти права важны как никогда, ведь они лежат в основе процветающего общества, устремленного в будущее.

Крайне важно, чтобы в общественной жизни принимали участие люди разного происхождения, идентичности и гендера. Разные мнения и новые подходы, как в университете, помогают находить новые пути и играют важную роль в устойчивом обществе. Мы все выиграем, если будем учиться друг у друга и вести конструктивную дискуссию.

Без динамичного гражданского пространства страны рискуют столкнуться с внутренним распадом. Коррупция остается скрытой и разъедает общество. Политика, направленная на решение экологических проблем и достижение целей в области развития, как и в других сферах, неизбежно теряет эффективность. Она неспособна отразить комплексный характер проблем, которые требуют решения. И в равной степени неспособна учесть воздействие на наиболее уязвимые группы населения.

Значимое участие является одним из ключевых принципов Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Закрепленное в ней видение устойчивого развития полностью основано на международных стандартах в области прав человека, в его основе лежат равенство и отсутствие дискриминации, гражданские, политические и культурные права, а также экономические и социальные права и право на развитие. Права человека и устойчивое развитие тесно связаны.

За последнее десятилетие Лаосская НДР добилась значительных успехов в борьбе с бедностью. Важно, чтобы в дальнейшем развитие стало полностью инклюзивным и создавались новые возможности для молодежи и женщин. Ведь более половины населения страны моложе 25 лет. И я рад видеть, что женщины составляют более половины студентов вашего факультета.

Важно учитывать опыт других часто подвергающихся маргинализации групп, включая этнические меньшинства, сельские общины и людей с инвалидностью. Главный девиз ЦУР «Не оставить никого позади» должен быть воплощен в жизнь с помощью политики, законов и программ, которые учитывают потребности и права каждого человека без какой-либо дискриминации.

На фоне текущего экономического и финансового кризиса глобального уровня, непосильного долгового бремени государств, связанного главным образом с инвестициями в крупные инфраструктурные проекты, произошло сокращение фискального пространства. Существенно снизились государственные расходы на социальные услуги, включая социальную инфраструктуру, программы соцзащиты, здравоохранение и образование, произошло резкое падение лаосского кипа.

Все это негативно повлияло на реализацию экономических, социальных и культурных прав жителей Лаоса, особенно населения сельских районов, женщин и детей. Сокращение инвестиций в здравоохранение и образование часто усугубляет существовавшие ранее уязвимости. Как правило, в таких условиях больше детей уходят из начальной и средней школы, растут масштабы применения детского труда, увеличивается число ранних браков и случаев подростковой беременности.

В основе нашей модели экономики прав человека, представленной в прошлом году, ее мер, решений и стратегий развития лежат интересы всех людей. Такая модель предполагает способность экономики решать проблемы неравенства и бедности, а также в целом достижения Целей в области устойчивого развития.

Экономика прав человека продвигает такие практические инструменты, как использование дезагрегированных данных для выявления дискриминации и привлечения внимания к высокому уровню долга, ограничивающему фискальное пространство во многих странах с низкими доходами. Погашение долга не должно мешать государствам выполнять их обязательства в области прав человека, которые предполагают выделение максимальных имеющихся ресурсов на реализацию прав человека на здоровье и образование, а также других экономических, социальных и культурных прав.

Если говорить о выборе в контексте развития, я хотел бы указать на зависимость Лаоса от природных ресурсов. Мы не должны игнорировать существенные человеческие и экологические издержки в связи с такой зависимостью от добычи полезных ископаемых и масштабных инфраструктурных проектов. Такая деятельность привела к деградации земель и утрате биоразнообразия, продолжает наносить ущерб экосистемам и усугубляет уязвимость на фоне изменения климата. Цена этого для сообществ и для страны в целом является причиной того, почему защита окружающей среды стала одной из национальных приоритетных задач.

Я призываю правительство принять на национальном и региональном уровне все необходимые меры для защиты, поощрения и реализации права на здоровую окружающую среду и права на развитие.

Возьмем великую реку Меконг, по которой я много раз путешествовал. Эта мощная водная артерия представляет собой невероятный ресурс для страны и для региона. Она помогает обеспечить право на питание, воду и средства к существованию для миллионов людей в нескольких странах. Управление ее водными ресурсами должно гарантировать защиту этих прав и населения, которое от нее зависит.

Важной и своевременной инициативой стало продолжение подготовки декларации АСЕАН о праве на безопасную, чистую, здоровую и устойчивую окружающую среду. Лаосская Народно-Демократическая Республика, как председатель АСЕАН и Межправительственной комиссии АСЕАН по правам человека, может сыграть важную роль в продвижении этой инициативы и обеспечении того, чтобы в основе декларации лежали международные стандарты в области прав человека и признавалась важная роль коренных народов и правозащитников, которые занимаются вопросами охраны окружающей среды.

Я приветствовал участие заместителя министра иностранных дел Лаоса в нашем круглом столе по изменению климата, который состоялся в декабре в ходе мероприятия высокого уровня в рамках инициативы «Права человека 75». Крайне важно, чтобы голоса тех стран, которые меньше других способствовали созданию этой чрезвычайной ситуации, но больше всего пострадали от нее, были в центре любой дискуссии о расширении эффективных мер.

Мы знаем, что каждая страна должна принять срочные меры для обеспечения права на здоровую окружающую среду, а те государства, которые несут большую ответственность за наш планетарный климатический кризис, утрату биоразнообразия и загрязнение окружающей среды, должны выполнить свои обязательства по климатическому финансированию в рамках адаптации и возмещения ущерба.

В Лаосской Народно-Демократической Республике и странах региона АСЕАН осуществление всех прав человека, в том числе на информацию, участие и доступ к правосудию, имеет большое значение для защиты окружающей среды. Поэтому крайне важно обеспечить конструктивное участие гражданского общества во всем его многообразии в процессе подготовки декларации АСЕАН.

И поскольку АСЕАН приступает к реализации важного процесса «Видение 2045», необходимо учитывать интересы всего спектра гражданского общества и включить в этот процесс вопросы прав человека.

Друзья,

Я твердо убежден в том, что права человека служат катализатором движения к более справедливому, стабильному и устойчивому миру. И я каждый день вижу это в нашей работе.

Они должны оставаться главным вопросом для государств в рамках обсуждения Пакта во имя будущего, который будет принят в ООН в этом году. Это уникальная возможность для создания глобальной системы управления, которая будет готова к вызовам будущего.

Будущее должно строиться на идеях и опыте таких молодых людей, как вы. Ваши стремления и ваши голоса должны влиять на столь необходимую нам политику на всех уровнях – национальном, региональном и глобальном.

Я благодарю за приглашение Правительство Лаосской НДР. Я благодарю факультет и университет за организацию этого мероприятия. Я приветствую наш открытый и честный диалог. Я надеюсь, что мы сможем открыть новую главу и мое Управление будет развивать сотрудничество с Правительством Лаосской НДР в области поощрения и защиты прав человека для всех.

Спасибо, коб чай.