Призыв обеспечить расширяющую возможности, инклюзивную и безопасную цифровую среду для детей

Параллельное мероприятие, 28-я сессия Совета по правам человека, понедельник, 9 марта 2015 года

9 марта 2015 года Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми, детской проституции и детской порнографии и Специальный представитель Генерального секретаря ООН по вопросу о насилии в отношении детей организовали совместное параллельное мероприятие, посвященное новым технологиям и правам ребенка, на основе их взаимодополняющих докладов по данному вопросу (A/HRC/28/56 и A/HRC/28/55).

Презентации

В рамках данного параллельного мероприятия выступили следующие эксперты:

• Ее Превосходительство г-жа Элейн Уайт Гомес, посол, постоянный представитель Республики Коста-Рика при Организации Объединенных Наций в Женеве
• Ее Превосходительство г-жа Карен Пирс, посол, постоянный представитель Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии при Организации Объединенных Наций в Женеве
• Д-р Вероника Донозо, исследователь, Лёвенский католический университет - Междисциплинарный центр права и информационно-коммуникационных технологий (ИКТ)*
• Г-н Нишит Кумар, руководитель коммуникационных и стратегических инициатив, и г-жа Кристиана Стефен, доброволец, Программа повышения осведомленности о сексуальном надругательстве над детьми, индийский фонд Childline*
• Г-жа Дороти Розга, исполнительный директор, ECPAT International*
• Г-н Томас Ламанаускас, руководитель Отдела корпоративных стратегий, Международный союз электросвязи (МСЭ)
• Г-жа Клара Соммарин, специалист по защите детей, вопросы эксплуатации и насилия, Программный отдел ЮНИСЕФ
• Г-н Майкл Тейлор, представитель Отдела по борьбе с международной киберпреступностью и сексуальным надругательством над детьми в интернете, Стратегический центр по борьбе с организованной преступностью, Министерство внутренних дел Великобритании

Краткое содержание

В своих приветственных замечаниях г-жа Элейн Уайт Гомес напомнила, что Коста-Рика как страна, стоящая во главе усилий, направленных на обеспечение безопасности и защиты детей в интернете, стала местом проведения экспертной консультации по данной теме, организованной Специальным представителем Генерального секретаря в Сан-Хосе в июне 2014 года с участием Вице-президента и Министра технологий Коста-Рики. В этом отношении посол Уайт Гомес напомнила о предложении, выдвинутом в рамках экспертного заседания, создать платформу для обмена наилучшими практиками и призвала Специального докладчика и Специального представителя Генерального секретаря продолжить свои усилия по поощрению и укреплению платформы для ведения диалога в целях установления связей между политикой на национальном уровне и сотрудничеством на международном уровне.

Г-жа Карен Пирс подчеркнула приверженность Правительства Великобритании искоренению сексуальной эксплуатации детей в интернете и вне сети в том числе путем создания в 2013 году Национального агентства по борьбе с преступностью, введения новых ресурсов для охраны правопорядка, таких как База данных с фотографиями детей, подвергшихся сексуальному надругательству, и путем сотрудничества с индустрией высоких технологий и неправительственными организациями для ликвидации материалов о сексуальных надругательствах над детьми в интернете. Однако посол Пирс отметила, что национальных действий недостаточно, и подчеркнула потребность в принятии глобальных скоординированных мер реагирования. В этом контексте в декабре 2014 года Правительство Великобритании провело в Лондоне Встречу на высшем уровне по вопросу о защите детей в сетевой среде WePROTECT Children Online для обсуждения проблемы сексуального надругательства и эксплуатации детей в интернете. Данная встреча основывалась на результатах уже существующих инициатив, особенно Глобального альянса против демонстрации сексуального насилия над детьми в интернете, и обеспечила приверженность 48 стран, 2 международных организаций, 10 организаций гражданского общества и 14 компаний в сфере информационных технологий, включая принятие соглашения о создании международной сети, призванной остановить нарушителей посредством уреждения при поддержке ЮНИСЕФ нового фонда защиты детей. Она объявила, что в ноябре 2015 года в Объединенных Арабских Эмиратах пройдет вторая встреча на высшем уровне, чтобы придать данной инициативе устойчивый глобальный характер.

В своих вступительных замечаниях Специальный представитель Генерального Секретаря (СПГС) Марта Сантуш Паиш отметила, что доступ к интернету является одним из основных прав человека, поскольку позволяет детям учиться, работать, общаться, участвовать в культурных мероприятиях и становиться гражданами мира. Однако она подчеркнула, что развитие информационно-коммуникационных технологий произошло так быстро, что родителям и учителям едва удается помочь детям справиться с соответствующими рисками. Кроме того, все больше детей начинает пользоваться новыми технологиями в раннем возрасте. Определенную роль играет социальный фактор, поскольку не каждый может позволить себе оплатить доступ в Интернет, что ведет к цифровому разрыву и большему числу рисков, связанных с неправильным использованием информационно-коммуникационных технологий. СПГС отметила, что в целях предотвращения насилия в интернете возможно получить пользу от прочных международных стандартов, таких как Конвенция о правах ребенка и факультативные протоколы к ней, и призвала принять шесть неотложных шагов для достижения безопасности интернет-мира для детей, которые включают в себя принятие всеобъемлющего законодательства, обучение профессионалов, консультирование с учетом интересов детей, создание механизмов по представлению докладов и подачи жалоб, а также проведение исследований по данной теме.

В своих вступительных замечаниях Специальный докладчик де Бур-Букиккио подчеркнула необходимость разработать всесторонние стратегии, которые касаются как возможностей, так и рисков, которые представляют для детей новые технологии. Ее рекомендации направлены на обеспечение предупреждения, криминализации, расследования и преследования эксплуататорского поведения в отношении детей, а также на то, чтобы пострадавшие дети имели доступ к средствам правовой защиты. Специальный докладчик назвала новые формы и тенденции эксплуататорского поведения, появившиеся за счет возможностей ИКТ, а также трудности, которые они представляют для принятия законодательных норм, расследований и преследования нарушителей. Она напомнила о важности механизмов обнаружения, сообщения и установления для того, чтобы определять количество случаев нарушений, удалять материалы о надругательствах, спасать пострадавших детей и выслеживать преступников. Кроме того, она призвала к усиленному и устойчивому международному сотрудничеству с участием делового сообщества.

Г-жа Вероника Донозо представила выводы своего исследования о том, насколько дети младшего возраста в Европе подвержены риску в интернете и как их следует защитить. Демонстрируя тенденции, которые изменились с 2010 года, она отметила растущую распространенность следующих явлений: киберзапугивание, особенно в отношении девочек, встречи с незнакомцами, сайты, которые поощряют среди детей причинение себе вреда, и доступ к материалам о сексуальных надругательствах. Она отметила, что материалы насильственного характера получают меньше внимания общественности, нежели материалы сексуального характера, однако многие дети особенно обеспокоены именно по поводу материалов первого типа. Хотя пользователи планшетов и смартфонов больше подвержены риску, пользователи планшетов лучше умеют обеспечить свою безопасность. Г-жа Донозо подчеркнула необходимость уделить особое внимание уязвимым группам, а также отметила, что уязвимость в интернете и вне его взаимосвязана. Она завершила свое выступление, отметив, что необходимы медиаграмотность и медиаобразование  для снижения рисков в интернете, но также и для полного использования возможностей, которые дают новые технологии.

Г-н Нишит Кумар принял участие в данном параллельном мероприятии посредством видеоконференции из Мумбая. Он представил работу экстренной телефонной линии Childline для оказания помощи детям, попавшим в затруднительное положение. Их работа сосредоточена на профилактике, защите и реабилитации с использованием приспособленного для детей подхода, который уже применяется во многих странах: в течение часа к ребенку, попавшему в беду, приезжают сотрудники, оказывают неотложную помощь и направляют его в соответствующие службы для долгосрочной реабилитации. 12% случаев вмешательства касаются надругательства над детьми. Услуги по вмешательству оказываются посредством сети социального сотрудничества с неправительственными организациями по всей Индии и финансируются за счет правительственных грантов. Г-н Кумар подчеркнул, что одна из самых больших трудностей связана с меняющейся ситуацией в области телесвязи в Индии, ввиду чего отсутствует доступ к самым уязвимым группам детей – беспризорным и ставшим жертвами торговли. В настоящее время Childline работает над созданием возможностей доступа к горячим линиям в общественных местах. Г-жа Кристиана Стефен, ставшая одним из 200 молодых волонтеров в рамках Программы Childline в Индии по повышению осведомленности о проблеме сексуального надругательства над детьми, рассказала о своей работе в школах, в рамках которой она рассказывает соответствующие возрасту истории для детей от 6 до 12 лет и детей-инвалидов, чтобы они могли распознать и сообщить о возникших угрожающих ситуациях. Родители также являются целью этой программы, в частности, им помогают распознать признаки совершения сексуального надругательства над детьми.

Г-жа Дороти Розга отметила, что интернет изменил объемы и характер материалов, изображающих сексуальное надругательство над детьми, и распространяющиеся порнографические снимки поддерживают существование растущей субкультуры, в которой сексуальная эксплуатация детей считается нормальной. Борьба с такими преступлениями требует активного сотрудничества между правительствами, правоохранительными органами, частным сектором и гражданским обществом. Она напомнила о значимости Встречи на высшем уровне по вопросу о защите детей в интернете WePROTECT, а также о важности мер по выполнению Заявлений о действиях и обязательствах. Г-жа Розга отметила, что эти инициативы постоянно сталкиваются с проблемой недостаточного финансирования. Она также обратила внимание на то, как ИКТ повлияли на выполнение обязательств в рамках трех Всемирных конгрессов против сексуальной эксплуатации детей. Она подчеркнула незавершенность этого дела и возможности, которые несет в себе Повестка дня в области развития на период после 2015 года для заключения соглашения о политике и финансировании в целях искоренения насилия в отношении детей.

Г-н Томас Ламанаускас подчеркнул, что акцент должен быть сделан на связи, а не просто на защите, и на расширении возможностей, а не просто на ограничениях, учитывая возможности, которые открывают ИКТ. Он обратил особое внимание на важность участия детей, родителей и учителей в этом процессе. Он рассказал об Инициативе по защите детей в интернете*, начатой МСЭ в 2008 году с участием более 40 партнеров из гражданского общества, международных организаций и деловых кругов для повышения осведомленности и разработки практических средств, а также о деятельности Рабочей группы МСЭ по защите детей в интернете* как важного глобального форума для объединения всех групп заинтересованных сторон в целях рассмотрения, обсуждения, обзора и формирования мероприятий по защите детей в интернете, ориентированных на результат. Он также представил руководящие принципы* для индустрии высоких технологий и другие наборы руководящих положений для родителей и учителей от МСЭ. В довершение, он призвал все заинтересованные стороны принять многосторонний подход к преобразованию партнерства в глобальные и инклюзивные инициативы, а также призвал к постановке глобальных задач в области защиты детей в интернете (начиная с принятия законодательных норм и создания горячих линий).

Г-жа Клара Соммарин представила руководящие положения для индустрии высоких технологий, разработанные совместно с МСЭ, а также более широкую деятельность ЮНИСЕФ для борьбы с сексуальным надругательством и эксплуатацией в отношении детей в интернете, включая сотрудничество с британским правительством в рамках фонда защиты детей. Она напомнила о 25-й годовщине принятия Конвенции ООН о правах ребенка, 15-й годовщине принятия Факультативного протокола к ней, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, и о 20-й годовщине первого Всемирного конгресса против сексуальной эксплуатации детей в коммерческих целях как о важнейших событиях в борьбе с нынешними трудностями. Она подчеркнула необходимость перехода от международных стандартов и политических обещаний к конкретным действиям как на национальном, так и на международном уровне, чтобы обеспечить равновесие между равным доступом к возможностям и защитой от вреда.

Г-н Майк Тейлор подробно рассказал о приверженности Великобритании борьбе с сексуальным надругательством и эксплуатацией в отношении детей в интернете на международном уровне. Он подчеркнул важность получения отдачи от существующих инициатив вместе с обеспечением мер по выполнению обязательств, данных в рамках Встречи на высшем уровне #WePROTECT, посредством глобальной программы действий. Он обратил внимание на то, что сотрудничество с индустрией высоких технологий и правоохранительными органами позволит выявить пострадавших и преследовать нарушителей посредством глобальных сетей. В этом отношении он отметил, что координационная роль правоохранительных органов, таких как Интерпол и Европол, является ключевой, поскольку они представляют собой глобальный центр сотрудничества.

В ходе дискуссии участники подняли вопрос об ограничении доступа детей к вредоносным материалам. Д-р Донозо предостерегла о последствиях передачи ответственности за это исключительно представителям индустрии высоких технологий, а также указала на то, что ограничение доступа к интернет-контенту может представлять собой потенциальную угрозу свободному доступу к информации. Таким образом, она призвала к сбалансированному и расширяющему возможности подходу через всестороннее образование. В этом отношении д-р Донозо отметила, что возраст, зрелость, степень уязвимости, контекст использования, а также тип контента должны учитываться при определении того, что является потенциально опасным, а также в отношении чего и кого следует/можно устанавливать ограничения. Участники также выразили обеспокоенность по поводу новых угроз со стороны действующих в интернете террористических группировок и призвали к принятию стратегических планов по предупреждению доступа детей к этим материалам в сети интернет.

В рамках заключительных замечаний СД Mод де Бур-Букуиккио выразила свое одобрение экспертам и участникам мероприятия за то, что они поделились опытом и обменялись мнениями о возможностях и трудностях, которые представляют новые технологии, а также призвала все заинтересованные стороны объединить устойчивые и глобальные усилия для эффективной борьбы с сексуальным надругательством и эксплуатацией в отношении детей. СПГС Марта Сантуш Паиш напомнила о том, что дети проявляют неисчерпаемую стойкость, и подчеркнула потребность в ресурсах, чтобы двигаться вперед к безопасной, инклюзивной и расширяющей возможности повестке дня в области цифровых технологий для детей.