Суррогатное материнство

Суррогатное материнство как репродуктивная практика становится всё более распространённой. Оно подразумевает репродуктивную практику с задействованием «третьей стороны», при которой будущие родители договариваются с суррогатной матерью о том, что она родит ребенка. В то время как современная практика суррогатного материнства открывает новые репродуктивные возможности, она также создает новые правовые и этические дилеммы. Кроме того, из-за сохраняющегося международного нормативно-правового вакуума в области международного коммерческого суррогатного материнства дети, родившиеся таким путем, подвержены нарушению их прав, так как эта практика часто приравнивается к торговле детьми.

В условиях роста индустрии суррогатного материнства, обусловленного спросом, суррогатное материнство вызывает беспокойство в связи с соблюдением прав и защитой детей.

Гарантии защиты прав детей, родившихся в результате договора о суррогатном материнстве

Специальный докладчик по вопросу о торговле детьми и сексуальной эксплуатации детей, включая детскую проституцию, детскую порнографию и изготовление прочих материалов о сексуальных надругательствах над детьми представила Генеральной Ассамблее в октябре 2019 года свой тематический доклад о гарантиях защиты прав детей, родившихся в результате договоренности о суррогатном материнстве (A/74/162). Для подготовки доклада Специальный докладчик разослала вопросник государствам-членам, гражданскому обществу и другим заинтересованным сторонам. Просьба предоставить информацию и полученные ответы доступны на странице, посвящённой докладу.*

Этот доклад был подготовлен в продолжение тематического доклада 2018 года о суррогатном материнстве и торговле детьми (A/HRC/37/60), представленного на 37-й сессии Совета по правам человека.

Суррогатное материнство и торговля детьми

В ходе 37-й сессии Совета по правам человека в марте 2018 года Специальный докладчик представила тематический доклад о суррогатном материнстве и торговле детьми. Её заявление*, пресс-релиз*, резюме интерактивного диалога* с государствами-членами и результаты параллельного мероприятия*, посвященного данной теме, доступны по соответствующим ссылкам.

Кроме того, отмечается напряженность по поводу того, что практика привлечения суррогатных матерей из стран с формирующейся экономикой для вынашивания детей по запросу более обеспеченных будущих родителей из других государств способствует дисбалансу сил и тем самым подвергает опасности детей и суррогатных матерей.

В докладе, представленном Специальным докладчиком по вопросу о торговле детьми и эксплуатации детей Совету по правам человека, отмечается наличие злоупотреблений как в нерегулируемой, так и в регулируемой сфере, а также приводятся анализ и рекомендации в отношении осуществления запрета торговли детьми в контексте суррогатного материнства. 

Ключевые рекомендации доклада:

• принять четкие и всеобъемлющие законодательные нормы, запрещающие торговлю детьми, как она определена в Факультативном протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающемся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, в контексте суррогатного материнства;
  
• ввести защитные меры в целях предотвращения торговли детьми в контексте коммерческого суррогатного материнства, которые должны включать либо запрет на коммерческое суррогатное материнство до внедрения должным образом регулируемых систем с целью обеспечения соблюдения запрета на торговлю детьми, либо жесткие нормы регулирования коммерческого суррогатного материнства, которые гарантировали бы, что суррогатная мать сохраняет родительские права и обязанности при рождении и что все платежи, получаемые суррогатной матерью, производятся до какой-либо юридической или физической передачи ребенка и являются безвозвратными (за исключением случаев мошенничества), и которые отменяют обязательное исполнение договорных положений, касающихся родительских прав и родительских обязанностей или ограничивающих права (например, на здоровье и на свободу передвижения) суррогатной матери;
  
• ввести защитные меры в целях предотвращения торговли детьми в контексте альтруистического суррогатного материнства, которые в тех случаях, когда альтруистическое суррогатное материнство разрешено, должны включать надлежащее регулирование практики альтруистического суррогатного материнства (например, с целью обеспечения того, чтобы все суммы возмещения и платежи суррогатным матерям и посредникам были разумными и постатейными и подлежали надзору со стороны судов или иных компетентных органов и чтобы суррогатная мать сохраняла при рождении ребенка родительские права и обязанности);
• обеспечить, чтобы при принятии любых решений, касающихся родительских прав и обязанностей в контексте договоренностей о суррогатном материнстве, суд или компетентный орган проводил оценку наилучших интересов ребенка после его рождения, которые должны учитываться в первостепенном порядке;
• тщательно регулировать, контролировать и ограничивать финансовые аспекты всех договоренностей о суррогатном материнстве, введя требование о полном раскрытии перед судом или иным компетентным органом, проводящим обзор того или иного соглашения о суррогатном материнстве, всех финансовых аспектов такого соглашения;
• осуществлять регулирование всех посредников, участвующих в договоренностях о суррогатном материнстве, в отношении финансовых аспектов, соответствующих профессиональных качеств, использования договорных механизмов и этических норм;
• защищать права всех детей, родившихся с помощью суррогатного материнства, независимо от правового статуса соглашения о суррогатном материнстве в соответствии с национальным или международным правом, в том числе путем защиты наилучших интересов ребенка, защиты прав на идентичность и доступ к информации о происхождении, и сотрудничать на международном уровне в целях предупреждения безгражданства;
• принять меры к тому, чтобы при разработке любых международных норм в отношении суррогатного материнства или юридического признания родительских прав в рамках международных договоренностей о суррогатном материнстве основное внимание уделялось как международному частному праву, так и международному публичному праву, и при этом обеспечивалась защита прав ребенка, суррогатных матерей и будущих родителей и признавалось, что «права на ребенка» в международном праве не существует;
• поощрять другие правозащитные механизмы, , такие как Комитет по правам ребенка и Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, и структуры Организации Объединенных Наций к тому, чтобы способствовать с помощью проведения дополнительных исследований дискуссии по вопросу суррогатного материнства и его воздействия на права человека женщин и других заинтересованных сторон в целях разработки правозащитных норм и стандартов, а также предупреждения злоупотреблений и нарушений.