Специальный докладчик по вопросу о современных формах расизма

О специальных процедурах

Выбрать Выбрать

Специальный докладчик по вопросу о современных формах расизма

О специальных процедурах


Срок:
Доклад Специального докладчика 2019 г. для Генеральной Ассамблеи ООН доступен онлайн.
Автор:
Специальный докладчик по вопросу о современных формах расизма
Текст доклада:

В докладе, представленном на 74-й сессии Генеральной Ассамблеи, рассматриваются обязательства государств-членов в области прав человека, касающиеся возмещения ущерба за расовую дискриминацию, зародившуюся в эпоху рабства и колониализма. 

Общая информация

В соответствии с Международной конвенцией о ликвидации всех форм расовой дискриминации государства должны гарантировать пострадавшим лицам доступ к правосудию и эффективным средствам защиты, в том числе справедливой и адекватной компенсации за нарушение их прав.1 Это обязательство является не исключением, а одним из основных принципов системы ООН в области прав человека. Все основные договоры в области прав человека предусматривают доступ к надлежащей компенсации за нарушения прав.2

В рамках системы ООН в области прав человека это обязательство подтверждается деятельностью его мандатов и договорных органов, а также посредством публикации руководящих положений в этой области.3 Другие шаги ООН, в том числе проведение Всемирной конференции против расизма в 2001 году и принятие на ней Дурбанской декларации и Программы действий, также подчеркивают это фундаментальное обязательство.4

Несмотря на ратификацию договоров и общее признание обязательства по обеспечению репараций, большинство государств на смогли гарантировать полное признание, средства защиты и компенсацию за нарушения права быть свободным от расовой дискриминации.5 Некоторые государства приняли программы по возмещению ущерба за серьезные нарушения прав человека, однако пробелы при их осуществлении не позволили им выполнить свои обязательства полностью.6 При этом многие государства отказались от конструктивного участия в выполнении обязательств по справедливому возмещению ущерба, в том числе от внедрения мер, направленных на анализ целесообразности репарационной политики.7

Цель доклада

В докладе рассматривается сохраняющееся несоответствие между обязательствами государств по обеспечению расовой справедливости и равенства посредством репараций и их действий в этой области. Основываясь на проведенных исследованиях и материалах, полученных от заинтересованных сторон, Специальный докладчик предлагает способы возмещения ущерба за расовую дискриминацию, а также рекомендации по этому вопросу. С этой целью в докладе освещены следующие темы:

  • Аспекты обсуждения вопросов возмещения ущерба в рамках системы ООН по правам человека, которым не было уделено достаточное внимание в предыдущих докладах
  • Вызовы и возможности для достижения расовой справедливости с помощью механизмов возмещения ущерба
  • Препятствия на пути механизмов возмещения ущерба
  • Опыт применения репарационных схем
  • Комплексные репарационные схемы, в том числе предусматривающие передачу земли или миграцию и перемещение населения
  • Как позитивные меры, политика в области развития и другие виды структурной политики для борьбы с расовым неравенством сочетаются с эффективными программами по возмещению ущерба
  • Перспективы действующих стандартов в области возмещения в рамках международного права
  • Обеспечение того, чтобы механизмы возмещения уважали присущее им достоинство жертв и способствовали широкому участию на этапе планирования и внедрения
  • Обязательство государств обеспечить возмещение ущерба частными субъектами за нарушения прав или содействие расовой дискриминации
  • Опыт прошедших или текущих национальных и международных усилий по обеспечению возмещения ущерба

Запрос информации

В рамках подготовки доклада Специального докладчика были получены материалы от соответствующих заинтересованных сторон: национальных и местных органов власти, национальных и международных неправительственных организаций, национальных правозащитных институтов и органов по вопросам обеспечения равенства, межправительственных организаций, органов и учреждений ООН, активистов и ученых.

Полученные материалы

Материалы, полученные от государств

Материалы, полученные в ходе экспертного совещания (Нью-Йорк, май 2019 г.)


1 Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, ст. 6.

2 Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации, ст. 6; Всеобщая декларация прав человека, ст. 8; Международный пакт о гражданских и политических правах, ст. 2; Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, ст. 14; Конвенция о правах ребенка, ст. 39; Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ст. 2

3 См. Резолюция ГА 60/147 (дек. 16, 2005 г.) (Основные принципы и руководящие положения, касающиеся права на правовую защиту и возмещение ущерба для пострадавших от грубых нарушений международного законодательства в области прав человека и серьезных нарушений международного гуманитарного права)

4 A/CONF.189/12, пп. 165-166 (призывает правительства обеспечить права всех людей на доступ к правосудию и предоставить эффективные средства защиты и возмещение ущерба для пострадавших от проявлений расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости).

5 См. A/RES/69/16, пп. 4, 17(i).

5 См. A/69/518.

7 A/HRC/33/61/Add.2, пп. 68, 91, 94; A/HRC/36/60/Add.2, пп. 53.


Страница доступна на: