Международная солидарность и права человека

Международное сотрудничество лежит в основе международной солидарности, но международная солидарность не ограничивается международным содействием и сотрудничеством, оказанием гуманитарной помощи и благотворительностью. Международную солидарность следует понимать как более широкую концепцию, которая включает устойчивость международных отношений, особенно экономических, мирное сосуществование всех членов международного сообщества, равноправное партнерство и равное распределение благ и бремени, отказ от причинения вреда или создания препятствий на пути общего блага, в том числе в рамках международной экономической системы и нашей общей экологической системы, за которую все мы несем ответственность.

В своем докладе для Совета по правам человека (A/HRC/15/32, июль 2010 г.) бывший независимый эксперт Руди Мухаммад делает вывод о том, что международная солидарность является обязательным условием обеспечения человеческого достоинства, лежит в основе всех прав человека и ориентированного на человека подхода к развитию, выполняет связующую функцию, позволяет преодолеть любое разделение и различие. Она включает в себя такие ценности, как социальная справедливость и равенство; добрая воля в отношениях между народами и странами, целостность международного сообщества; суверенитет и суверенное равенства всех государств и дружественные отношения между ними. Кроме того, он назвал направления текущей работы и новые проблемы, в решении которых международная солидарность должна сыграть более важную роль, включая устойчивое развитие, финансирование в целях развития и сотрудничество по линии Юг-Юг.

Независимый эксперт призвал к солидарности в превентивных целях на фоне масштабных глобальных и локальных вызовов, роста числа природных и антропогенных катастроф, усугубления бедности и неравенства. К этому призыву присоединилась сменившая его на этом посту Вирджиния Дандан. В своем заявлении на конференции Организации Объединенных Наций по изменению климата в Дурбане она высказалась за расширение сотрудничества и солидарности для решения проблем, связанных с изменением климата, таких как усиление и учащение природных катастроф, продолжающийся рост бедности, глобальные продовольственные, энергетические, экономические и финансовые кризисы.

В своем первом заявлении на сессии Совета по правам человека г-жа Дандан подчеркнула, что понятие солидарности определяет деятельность Организации Объединенных Наций с момента ее образования, оно объединяет страны и народы в целях содействия миру и безопасности, продвижения прав человека и развития. Она также отметила, что в Декларации тысячелетия международная солидарность была названа одной из фундаментальных ценностей международных отношений в XXI веке.

По словам г-жи Дандан, солидарность «... значит намного больше, чем чувство единения, которое справедливо считается синонимом солидарности. Солидарность – это убеждение, которое соединяет различия и противоположности, объединяя их в одно неоднородное целое на основе универсальных ценностей прав человека. Международная солидарность, таким образом, стремится не к однородности, а скорее к тому, чтобы объединить эти различия и противоположности, установить уважительные, взаимовыгодные и взаимосвязанные отношения народов и стран с разными интересами на основе принципов прав человека, равенства и справедливости».

Г-жа Дандан заявила, что угрозы миру и безопасности, бедность, нехватка воды, демографическое давление, неблагоприятные социальные и экономические последствия глобализации, в том числе влияние на рынок труда и миграцию, а также нерациональное использование природных ресурсов, тесно связанное с обострением социального конфликта, маргинализацией и бедностью – это лишь некоторые серьезные препятствия на пути к устойчивому будущему в нашем столетии. Эти мрачная картина подтверждает необходимость формулирования права на международную солидарность и дальнейшего продвижения вперед с целью согласования его контуров, конфигурации и содержания для включения в проект декларации о праве народов и людей на международную солидарность.

Направления деятельности Независимого эксперта по международной солидарности

После своего назначения в 2017 году нынешний мандатарий, г-н Обиора Ч. Окафор, заявил, что он продолжит работу своих предшественников, руководствуясь соответствующими резолюциями, и рассказал о своих основных целях и задачах. В частности, они включают следующие:

• Достижение более широкого консенсуса в рамках мандата среди государств и других заинтересованных сторон, в том числе путем демонстрации того, каким образом укрепление международной солидарности на основе прав человека послужит на благо всех государств и народов мира;
• Расширение усилий, направленных на то, чтобы показать глубокую взаимосвязь между международной солидарностью, основанной на правах человека, и многими ключевыми вопросами международной повестки; еще более убедительно продемонстрировать, что такая солидарность имеет решающее значение для эффективного решения многих глобальных проблем;
• Выявление, отслеживание и анализ практики государств или opinio juris, которые, возможно, существуют (существовали) в отношении права на международную солидарность, содержащегося в проекте декларации;
• Углубление взаимодействия с государствами, гражданским обществом и другими заинтересованными сторонами по вопросам мандата и по проекту декларации о праве на международную солидарность.

Независимый эксперт заявил, что он будет уделять особое внимание следующим тематическим направлениям:

• глобальная миграция и международная солидарность;
• беженцы и международная солидарность;
• изменение климата и международная солидарность;
• угроза популизма в отношении принципа международной солидарности;
• экстратерриториальные обязательства в области прав человека и международная солидарность;
• роль гражданского общества и международная солидарность; глобальное гражданство и международная солидарность;
• сотрудничество по линии Юг-Юг в рамках международной солидарности;
• технологии, инновации и международная солидарность;
• города и органы местного самоуправления как субъекты международной солидарности;
• налогообложение и международная солидарность; международная солидарность и экономическая безопасность.