О мандате Независимого эксперта по вопросу о внешней задолженности

• Полномочия мандата
• Резолюции и решения Совета по правам человека, касающиеся данного вопроса
  
• История развития мандата
  
• Резолюции и решения Комиссии по правам человека

Круг полномочий Независимого эксперта изложен в резолюции 43/10 Совета по правам человека. В ней выражена просьба уделять особое внимание:

(a) последствиям внешней задолженности и политики, направленной на их преодоление, для полного осуществления всех прав человека, и в частности экономических, социальных и культурных прав;

(b) влиянию внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств на способность государств разрабатывать и осуществлять свою политику и программы, в том числе национальные бюджеты, направленные на удовлетворение жизненно важных потребностей в целях содействия осуществлению социальных прав;

(c) мерам, принимаемым правительствами, частным сектором и международными финансовыми учреждениями в целях смягчения таких последствий для развивающихся стран, особенно наиболее бедных стран и стран с высоким уровнем задолженности;

(d) новым процессам, действиям и инициативам, предпринимаемым международными финансовыми учреждениями, другими органами Организации Объединенных Наций, а также межправительственными и неправительственными организациями в области политики, касающейся экономических реформ и прав человека;

(e) последствиям государственной задолженности, политики экономических реформ и бюджетной консолидации для осуществления целей устойчивого развития;

(f) последствиям незаконных финансовых потоков для осуществления прав человека;

(g) процессу выполнения решений Международной конференции по финансированию развития, с тем чтобы привлечь ее внимание к проблеме последствий структурной перестройки и внешней задолженности для осуществления прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав;

(h) активизации консультаций со всеми соответствующими заинтересованными сторонами при выполнении настоящего мандата.

Соответствующие резолюции и решения Совета по правам человека

История развития мандата

На протяжении лет мандат Независимого эксперта претерпел ряд изменений. В самом начале Комиссией по правам человека было учреждено два мандата: в 1997 году был учрежден мандат Независимого эксперта по политике структурной перестройки и в 1998 году был учрежден мандат Специального докладчика по вопросу о последствиях внешней задолженности для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав.

Действие обоих мандатов было прекращено в 2000 году, когда был создан мандат Независимого эксперта по вопросу о последствиях политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав. В 2005 году Комиссией было принято решение заменить формулировку "последствия политики структурной перестройки" фразой "последствие политики экономических реформ" в названии мандата, которое теперь звучало так: "Независимый эксперт по вопросу о последствиях политики экономических реформ и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав".

С марта 2008 года по настоящий момент:

• Мандат стал называться "Независимый эксперт по вопросу о последствиях внешней задолженности и других соответствующих международных финансовых обязательств государств для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав";
• Независимому эксперту надлежало ежегодно представлять доклад Совету по правам человека и Генеральной Ассамблее;
• В 2010 году Совет поручил Независимому эксперту разработать проект рекомендаций, которым могли бы следовать государства, а также частные и общественные, национальные и международные финансовые институты при принятии решений, в процессе погашения задолженностей и в ходе осуществления программ структурной реформы, в том числе направленных на снижение долговой зависимости.
• После региональных консультаций, экспертного совещания и и общественных консультаций руководящие принципы по внешней задолженности и правам человекабыли представлены Совету по правам человека в июне 2012 года (см. HRC/RES/20/10).
• В июне 2012 года Совет по правам человека поручил Независимому эксперту разработать комментарии к Руководящим принципам.

С 2005 по 2008 год:

• Название мандата было переформулировано и теперь звучало как "Независимым эксперт по вопросу о последствиях политики экономических реформ и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав";
• Независимому эксперту надлежало ежегодно представлять доклад Совету по правам человека и Генеральной ассамблее;
• Комиссия поручила мандатарию представить на шестьдесят второй сессии Комиссии окончательный проект рекомендаций, которым могли бы следовать государства, а также частные и общественные, национальные и международные финансовые институты при принятии решений, в процессе погашения задолженностей и в ходе осуществления программ структурной реформы, в том числе направленных на снижение долговой зависимости.

С 2000 по 2005 год:

• Комиссия прекратила действие мандата Независимого эксперта по вопросу о последствиях политики структурной перестройки и мандата Специального докладчика по вопросу о последствиях внешней задолженности для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав и создала мандат "Независимого эксперта по вопросу о последствиях политики структурной перестройки и внешней задолженности для полного осуществления всех прав человека, в частности экономических, социальных и культурных прав";
• Независимому эксперту надлежало ежегодно представлять доклад Комиссии по правам человека.

С 1997 по 2000 год:

• В 1997 году Комиссией был учрежден мандат Независимого эксперта по вопросу о политике структурной перестройки;
• Независимому эксперту надлежало подготовить комплексное исследование по вопросу о последствиях политики структурной перестройки для экономических, социальных и культурных прав, а также разработать проект основных руководящих принципов политики структурной перестройки.
• В 1998 году Комиссией был учрежден мандат Специального докладчика по вопросу о последствиях внешней задолженности для полного осуществления экономических, социальных и культурных прав;
• Специальному докладчику надлежало ежегодно представлять доклад Комиссии по правам человека.
  

В июне 2006 года Комиссия по правам человека была заменена Советом по правам человека согласно резолюции 60/251 Генеральной Ассамблеи. 18 июня 2007 года Совет по правам человека принял резолюцию 5/1, согласно которой расширялись полномочия мандата. Совет также принял резолюцию 5/2, которая содержит Кодекс поведения мандатариев специальных процедур.

Резолюции и решения Комиссии по правам человека

С 1997 года по 2005 год Комиссия упоминала мандат Независимого эксперта в нескольких резолюциях.

В июне 2006 года в соответствии с резолюцией 60/251 Генеральной Ассамблеи Комиссию по правам человека сменил Совет по правам человека. 18 июня 2007 года Совет по правам человека принял резолюцию 5/1, согласно которой мандат был продлен. Совет также принял резолюцию 5/2, в которой содержится Кодекс поведения мандатариев специальных процедур.