Доклад ООН подробно описывает бедственное положение людей на востоке Украины среди продолжающихся нарушений прав человека

ЖЕНЕВА (15 декабря 2014 г.) – С наступлением зимы свыше пяти миллионов людей, проживающих на украинских территориях, затронутых конфликтом, сталкиваются с все возрастающими трудностями, а некоторые из них борются за выживание, - сообщается в докладе, представленном в понедельник Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека.

Нарушение закона и порядка, а также насилие и боевые действия в восточных районах, которые усугубляются поступлением новейшего тяжелого вооружения, а также прибытием иностранных солдат, в том числе из Российской Федерации, имеют «прямое воздействие на все основные права человека, в том числе право на безопасность, свободу и благополучие проживающих здесь людей», - говорится в докладе.

«Конфликт продолжается уже девять месяцев, и ситуация становится все более плачевной для населения, которое до сих пор проживает в восточной части страны», - сказал Верховный комиссар ООН по правам человека Зейд Раад аль Хусейн.

Данный доклад является восьмым в серии докладов Миссии ООН по мониторингу соблюдения прав человека и охватывает период с 1 по 30 ноября 2014 г. В нем подробно описывается, как значительное повреждение инфраструктуры, упадок экономики и прекращение оказания социальных и медицинских услуг в особенности влияют на наиболее уязвимые группы лиц, включая пожилых людей, детей и лиц, содержащихся в государственных стационарных учреждениях.

Согласно последним данным* Управления ООН по правам человека и Всемирной организации здравоохранения, с середины апреля по 12 декабря в районах восточной Украины, затронутых конфликтом, по меньшей мере, 4 707 человек были убиты и 10 322 ранены. С момента прекращения огня, с 6 сентября по 12 декабря, было зарегистрировано 1 357 смертей, хотя некоторые из них могли иметь место до начала прекращения огня.

После «выборов» 2 ноября, организованных вооруженными группировками (в нарушение украинского закона, Минского протокола), в районах, находящихся под их контролем, правительство Украины приняло решение временно переместить все государственные учреждения, включая медицинские и образовательные учреждения, а также дома престарелых, на подконтрольные им территории. Положение граждан, которые находятся под защитой государства или зависят от услуг таких учреждений, и которые не смогли переместиться туда, где теперь оказывают эти услуги, вызывает большую обеспокоенность.

Это решение, вероятно, усугубит экономическую и социальную уязвимость лиц, находящихся на востоке страны, как говорится в докладе, где также отмечается, что институционный вакуум может создать серьезное отсутствие защиты, поскольку институты, обеспечивающие верховенство права, социальный уход, услуги в области здравоохранения и образования, а также другие услуги, исчезнут.

Жители Донецкой и Луганской областей должны зарегистрироваться до 31 декабря в контролируемых правительством районах, чтобы получать социальные пособия. Однако пункты регистрации внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые и без того уже сильно перегружены, не справились с возросшим наплывом ВПЛ после принятия данной политики.

«Положение многих людей, включая тех, кого удерживают против воли в районах, контролируемых вооруженными группировками, может угрожать их жизни», - сказал Верховный комиссар Зейд. «Правительство Украины по-прежнему несет ответственность за защиту прав всех украинцев, включая право на здравоохранение, образование и социальное обеспечение, на всех его территориях, в том числе и на тех, которые не находятся под его полным контролем. Я призываю правительство тщательно рассмотреть влияние этого решения на права человека».

Верховный комиссар также вновь призвал к окончательному прекращению военных действий на востоке Украины, чтобы остановить продолжающуюся гибель людей, отметив, что это возможно только при условии четкого выполнения всех положений Минского протокола.

В докладе указано, что разрешение конфликта на востоке Украины, которое предусмотрено в Минском протоколе, принятом 5 сентября в виде плана мирного урегулирования из 12 пунктов, прервалось в ноябре. Масштабные наступательные действия были прекращены, но небольшие бои и беспорядочные обстрелы населенных районов продолжаются, при том что политические положения продолжают укрепляться.

Хотя правительство Украины приняло большинство необходимых законодательных мер, включая законы об амнистии и специальном статусе (впоследствии оба отмененные) в отношении определенных районов Донецка и Луганска, вооруженные группировки не выполнили и не учитывали основные положения Минского протокола, как говорится в докладе. К ним относится обеспечение постоянного мониторинга российско-украинской границы и его проверка со стороны ОБСЕ (Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе); проведение местных выборов в соответствии с законодательством Украины; и устранение всех незаконных вооруженных группировок, вооружения, солдат и наемных солдат с территории Украины.

В соответствии с Минским протоколом, все пленные и незаконно удерживаемые лица должны быть немедленно освобождены, но это положение не выполнено. 19 ноября Служба безопасности Украины (СБУ) сообщила, что из 2 027 человек в списке без вести пропавших около 1 000 были «найдены и освобождены», в то время как 378 украинских военнослужащих, двое журналистов и неустановленное число мирных жителей остаются в руках вооруженных группировок.

Усилия со стороны правительства по обеспечению территориальной целостности Украины и восстановлению закона и порядка в зоне конфликта «сопровождались произвольным помещением под стражу, насильственными исчезновениями и ненадлежащим обращением с лицами, подозреваемыми в сепаратизме и террористической деятельности», - говорится в докладе. «Большинство подобных нарушений прав человека, о которых сообщается с мая, по всей видимости, совершаются определенными добровольческими батальонами или СБУ». Ведутся уголовные расследования в связи с нарушениями статьи 146 Уголовного кодекса, которая касается «незаконного лишения свободы».

Доклад отмечает отсутствие прогресса в расследованиях нарушений прав человека, совершенных во время протестных выступлений «Евромайдан» в Киеве, насилия 2 мая в Одессе и стрельбы на Рымарской улице в Харькове и в Мариуполе 9 мая.

Однако произошли некоторые долгожданные изменения в законодательной сфере. Украина находится в процессе разработки пятилетней стратегии в области прав человека, которая должна быть завершена к 1 января 2015 г. Закон, вступивший в силу 22 ноября, принес положительные изменения в сфере правовой защиты ВПЛ, в то время как были приняты первые важные шаги для улучшения антикоррупционной законодательной базы в соответствии с международными рекомендациями.

В Автономной Республике Крым имеют место систематические нарушения прав человека, которые, по большей части, затрагивают лиц, противостоявших проведению мартовского «референдума», включая крымских татар, которые являются меньшинством. Возросло число нарушений прав собственности, включая принудительное изъятие имущества и проблемы с гражданством. Обеспокоенность, связанная с этими вопросами, сохраняется. В отличие от предшествующих месяцев в ноябре не было сообщений о насильственных исчезновениях.

КОНЕЦ

* Цифры, отмеченные звездочкой, были обновлены после завершения периода, который охватывает доклад. Число убитых и раненых представлено в соответствии с данными УВКПЧ и ВОЗ; а число внутренне перемещенных лиц представлено Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям.

Чтобы ознакомиться с полной версией доклада, пожалуйста, перейдите по ссылке: http://www.ohchr.org/Documents/Countries/UA/OHCHR_eighth_report_on_Ukraine.pdf

Чтобы прочитать заявление Помощника Генерального секретаря Ивана Шимоновича, пожалуйста, перейдите по ссылке: http://www.ohchr.org/RU/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=15418&LangID=E

За более подробной информацией или интервью, пожалуйста, обращайтесь к Руперту Колвиллю (+41 22 917 9767 /rcolville@ohchr.org ) или Равине Шамдасани (+41 22 917 9169 / rshamdasani@ohchr.org)

Права человека в ООН, следите за нами в социальных СМИ:
Facebook: https://www.facebook.com/unitednationshumanrights
Twitter: http://twitter.com/UNrightswire
Google+ gplus.to/unitednationshumanrights
YouTube: http://www.youtube.com/UNOHCHR
Storify: http://storify.com/UNrightswire